燃气法规和标准概讲师论培训材料研讨.ppt

燃气法规和标准讨论;一、燃气法律法规;20%地区人口用80%燃气;城镇燃气基本规律？;（二）燃气法律法规体系;2、法律法规的效力;一脉相承 上位法天之下;3、法律责任行政执法--第44—53条;;（三）细数家珍;2、竖向解读;安全---立法的根基----主线 法无禁止均可为-----百姓 法无授权不可为-----政府 依法规，废、修、立;（四）抛砖引玉 学习讨论; 第二条? 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。??? 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。??? 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。;;;;第七条 政府对燃气安全管理的专条 健全燃气安全监督管理制度。燃气安全监督管理工作的制度化，就是通过规划、应急保障、经营许可、质量检测、安全管理、设施保护、事故预防与处理等一系列制度，把燃气工作日常实践中形成的有效经验和做法，通过法规、制度的形式予以确立、规范，形成安全监督管理工作长效机制 重要的工作，中小学防灾救灾教育中燃气内容 ;第二章 燃气发展规划与应急保障 主要内容： 规定了燃气发展规划与燃气应急保障的相关管理制度和事项，本章对全国燃气规划组织、编制、实施，备案，燃气设施配套建设、预留燃气设施建设用地，燃气应急储备制度、燃气应急保障能力等进行了规定。;第八条 燃气发展规划制定的部门、层级、程序。对燃气发展规划的编制部门、编制依据、规划批准实施和备案管理的规定 承担燃气发展规划编制的单位也必须具有相应城乡规划及燃气设计资质。 政府主导、科学决策、专家论证、社会参入 规划成果：（1）规划文本；（2）图纸；（3）规划说明书；（4）基础资料汇编。 ;第十一条 规划法律地位 严肃性 新区建设、旧区改造配套建设燃气设施、用地预留、选址审查、燃气设施建设工程竣工验收、备案的规定。 1、燃气设施用地属于市政基础设施用地 2、实施主体 3、高效、节约、环保、人文的要求（配套同步） 关键是建筑燃气与住宅的三同时配套 ;;第十二条 重点 政府的职责 四重意义 1、应急储备制度 2、组织编制应急救援预案和预案的内容 3、提高应急保障能力 4、燃气供求状况实施监测、预测和预警。 如何做到------谁来做？怎么做？ 储备等级（国家战略、地方各级、企业、特殊用户）-----如何实施 ;五、抛砖引玉 学习讨论;;第十二条 重点 政府的职责 四重意义 1、应急储备制度 2、组织编制应急救援预案和预案的内容 3、提高应急保障能力 4、燃气供求状况实施监测、预测和预警。 如何做到------谁来做？怎么做？ 储备等级（国家战略、地方各级、企业、特殊用户）-----如何实施 ;五、抛砖引玉 学习讨论;第三章 燃气经营与服务 共十三条 对燃气设施营运主体的选择方式、燃气经营者的市场准入条件和程序、燃气经营者的责任和义务、燃气供应保障、燃气质量和价格管理、燃气运输管理、行业协会的作用等事项做出了相关规定 规范燃气经营与服务行为，是建立和完善公平有序的市场竞争环境、保障燃气供应安全、保证燃气服务质量、维护燃气用户合法权益的重要保障;第十五条 经营许可制度和许可条件 一証、五条、一发证部门、一前置 《行政许可法》第12条：“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，可以设立行政许可” 。 《安全生产法》第20条：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”。 ;第十六条 禁止个人从事管道燃气经营活动。??? 个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。 个人从事燃气经营活动的规定 1、不能从事管道供气 2、瓶装气从当地规定 (必须是企业活动);第十七条? 燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。??? 燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。 义务条款 6个方面 持续、稳定、安全、质量合格气 优质服务----- 国家燃气服务标准 指导燃气用户安全、节约用气、如何指导 ;第十八条 对燃气经营者禁止性行为的规定 《行政许可法》第六十七条：“取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，未经作出行政许可决定的行政机关批准，不