行政管理课件研讨.ppt

行政管理学;Private E-mail: xyby@ ybxu@ ;课 程 的 基 本 要 求;2.关于本课程的基本要求：;Why Study Public Administration?;行政学理论体系结构图;第二章 行政原理;第一节 行政学的含义、研究对象、研究方法 ;3.从管理的角度看(Management) 怀特(Leonard D.White) 《行政学导论》 Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.;5.行政的一般含义 政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动；;（二）行政的特点;（三）行政学的含义;（四）行政管理的构成要素;（五）行政管理主体 ;（1）、政府首脑 西方 : 普选或间接 ;（六）行政管理客体 ：6 类;（七）行政管理的主要方式 ：9 类;(1)、强制性行政管理法规 (Compelling Administration of Law)： 对法律或行政法规未规定的事项加以规定;;5、行政领导、行政指导、行政引导 ;6、行政规划、行政计划、行政预算;7、行政协调、行政沟通、行政平衡 ;8、行政干预、行政检查、行政制裁 ;9、行政支持、行政救济、行政服务 ;二、行政学研究对象 ：;三、行政学的研究方法 ;（三）、静态研究和动态研究相结合的方法 静态研究(Static Research) ：以制度和组织结构为研究重点，又称为结构研究方法； 动态研究(Dynamic Research) ：侧重研究人的行为、功能、环境等因素；;（五）、行为主义研究和心理学研究相结合的方法 行为主义研究(Behavioristic Research) ：分析人的行为，“社会人”，非正式组织； 心理学研究(Psychologic Research) ：分析人的心理因素对行政行为和行政环境的影响；;四、行政学和其他学科的关系 ;（四）、行政学与社会学 社会学是研究人类社会各种社会生活现象的学科； 行政学是其中的一部分； ;第二节 行政学的产生和发展;（二）、西方公共行政理论的产生;（三）、西方公共行政理论的发展：三个阶段;（2）.1916年：法国工程师， 法国“科学管理”之父，H.法约尔 《工业管理与一般管理》，提出了管理层次和管理幅度关系理论；;E. 指导(guidance)：组织只能有一个计划、一个目标、一个负责人； 组织应集中精力，协调力量，统一行动；;I. 秩序(order)：工作任务应有严密的安排，形成进退有序的工作规范；;（3）.马克思.韦伯（Max Weber）：“组织理论”之父，官僚科层组织；;（3）.行政学早期的“三杰”：;（4）.传统管理时期行政学的特点;2、 行为科学时期（1930-1960）;a.第一阶段：继电器装配室和云母剥离室实验 客观物质条件（工作环境、工时长短、身体状况等）并不是影响劳动生产率高低的原因，工人的情绪；;（2）.1940年：A.H.马斯洛（Abraham H.Maslow,1908-1970） 需要层次理论； 《人类动机理论》（ A Theory of Human Motivation Psychological Review）,1943年 ;（4）. 1960年：D.麦克雷戈（Douglas Mcgregor）的“X-Y理论”：反映了人性论的基本问题 。《企业的人性面》;（6）. 卢音（Kurt Lewin）的团体动力学；;行为科学时期行政学的特点：;3、 系统理论时期（1960-至今）：“Z理论时期”; B.雷格斯(Fred W. Riggis)1961年《生态行政学》：生态模式（Ecological Model）集大成者 划分各国行政模式， 融合型(Fused Mode)的农业型行政模式； 棱柱型(Prismatic Mode)的过渡行政模式； 绕射型(Diffracted Mode)的工业型三类，各国应结合国情选择；;1、 新公共管理 New Public Administration（20世纪70年代）： 1968年9月，纽约雪城大学（Syracuse University）;（2）.主张改变研究重点 ：;（5）.主张民主行政(Democratic Administration) ： 应以公众意愿、利益为中心，强调公众参与和政策公开 ;（四）、西方各国的行政改革;5、重视行政咨询机构，发挥智囊团（brainpower）的作用： 美国700有