评说2011年11件能源大事.docVIP

　　编者按 　　光阴飞度，步履匆匆；时值岁末，作一盘点。作为“十二五”规划开局之年，2011年发生的能源大事，可谓异彩纷呈，有悲有喜。 　　青藏联网、康菲渤海溢油、两大电力辅业集团挂牌、日本核爆……面对这些或悲或喜的能源新闻事件，或进步或停滞的行业发展进程，我们希望能够通过梳理2011年国内能源行业发生的数件大事，来管窥一年来国内能源行业的发展全景。 　　适逢2011年，我们索性取年份的尾数“11”，特别甄选了今年能源行业的11件代表性事件，以飨读者。 　 　　1 　　“冻结”核电　为安全发展 　　“3·11”东日本大地震引发核泄漏危机最初的一周内，我国核电监管部门的相关负责人对该事件可能产生的影响仍持乐观积极态度。对于拥有全球最大规模在建机组、怀揣核电大国雄心并已经大踏步走在核电快速发展的阳关道上的中国而言，降速也许是它不愿面对的现实。然而随着日本核危机一天天升级，对核电安全的重新审视成为一种必然，引起了我国政府高层的深度关注。 　　3月16日，国务院常务会议发布了有可能就此改变我国核电发展轨迹的“国四条”。根据会议精神，有关部门要立即组织对我国核设施进行全面安全检查，同时全面审查在建核电站，并严格审批新上核电项目。安检耗时并不长，但围绕何时解冻核电项目审批众说纷纭。此外由于日本发生事故的机组属于二代核电技术，之前我国行业内部有关核电发展代际选择的分歧和争论再度被搬上台面，激烈程度不亚于前。然而真相是即便没有爆发日核危机，中国核电也存在着因过快发展而暴露出的诸多问题，亟待解决。 　　不过在任内大力推动核电发展，“结束了我国连续3年内没有新的核电机组投运”状况，致核电装机突破千万千瓦的国家能源局原局长张国宝在日核危机爆发后面对媒体时力挺核电，反诘“因为空难就不要发展航空了吗”。他的立场非常鲜明，但仔细理解又很微妙，也许能代表大多数能源人的心声，核电对正试图改变能源结构、实现清洁化发展的中国而言，是不可或缺的选择，但这个选择存在风险，因此我们需要思考的不是该不该发展核电，而是如何更加安全、高效地发展核电。 　　“国四条”精神指导下的全国核电安全大检查早已落幕，但相关的文字报告迟迟没有公布，可见有关部门是谨慎的。可以预见在核电“解冻”之后，核电行业所要面对的是一个更严苛的环境，但必将拥有一个更安全的未来。 　　（白晶） 　　2 　　渤海溢油事故：判决不易，索赔更难 　　6月4日、17日，中海油渤海蓬莱19—3油田B、C平台相继发生溢油，840平方公里海水水质一夜之间变为劣四类。直到一个月后，国家海洋局才召开发布会向公众通告。事故造成的环境影响到底有多大？《海洋环境保护法》对事故责任方的最高处罚为何只有20万？受损渔民的民间维权为何如此艰难？一连串疑问背后，“溢油”成为2011年最令公众心痛的能源关键词之一。 　　今年11月初，美国雪佛龙公司在巴西海域的油井发生原油泄漏事故，13天后该公司就被巴西环境与可再生自然资源协会处以2750万美元的罚金。而从6月初到现在已经过去了半年，除了被责令停产，康菲公司并没有受到实质意义上的惩罚。7月初国家海洋局召开发布会时曾表示，将代表国家对污染责任方提出生态索赔。但时至今日，国家海洋局既未提起诉讼，也未主动披露过进展。 　　民间维权的道路同样艰难。12月20日，天津海事法庭正式通知原告河北乐亭受损养殖户，驳回原告状告康菲溢油污染案件。不久前，山东烟台30名养殖户向青岛海事法院起诉康菲，7天法定期限之后，法院既未受理，也未裁定不予受理。相关专家称，我国海洋生态保护的现行法律规定对于污染海洋环境的责任者均以执法单位施罚款为主要手段，而对民事赔偿方面的规定过于笼统，不利于沿海养殖业者的受害索赔。 　　随着我国海洋石油开采步伐不断加快，海上安全生产和海洋环境的保护必将得到更多关注，渤海溢油事故已经为我们敲响了警钟——需要负责的，仅仅是康菲公司吗？事故发生后，行政不作为、法制不健全、企业缺乏社会责任感等因素交织在一起，给人们留下了至今难解的困局。 　　（程宇婕） 　　3 　　风机脱网事故频发 　　一个小小的电缆头，却将风机制造商、风电场运营商以及电网企业拉入行业混战的漩涡，这就是酒泉风电基地风机脱网事故。 　　２月２４日，甘肃中电酒泉风力发电有限公司桥西第一风电场因一个开关间隔的电缆头故障绝缘击穿，造成三相短路，导致包括这个风电场在内的１０座风电场的２７４台风电机组在系统电压跌落时脱网。该风电场风机脱网后引起系列反应，致使本次事故脱网风机达５９８台， 损失出力占到事故前酒泉地区风电出力的５４．４％，造成西北电网主网频率由事故前的５０．０３４赫兹降至最低４９．８５４赫兹。 　　就在人们震惊于此次脱网事故规模之大，并开始深入分析风电机组低电压穿越能力强弱、反思风电发展速度之时，４月１７日，甘肃瓜州、河北