第六章树立法治理念培养法治思维.docVIP

PAGE  PAGE 14 第六章 树立法治理念 培养法治思维 Ⅰ、教学目的：通过对社会主义法治理念、法治思维方式和法治权威的讲解和分析，帮助大学生树立正确的法治理念和法治思维方式，形成遵纪守法、维护法律权威的良好习惯。 Ⅱ、主要内容： 1．社会主义法治理念的意义和内容 2．社会主义法治思维方式的含义和特征 3．社会主义法律权威的意义和维护 4．保障法律的至上地位 Ⅲ、教学重点：帮助大学生树立正确的法治理念和法治思维方式，形成遵纪守法、维护法律权威的良好习惯。 Ⅳ、关 键 词：法治理念 法治思维 法治权威 Ⅴ、教学时间：4学时 第一节 坚持依法治国基本方略 依法治国是中国共产党在总结长期的治国理政经验教训基础上提出的治国基本方略。依法治国基本方略的确立和落实，是中国共产党治国理政观念的重大转变，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义市场经济的客观需要，是建设社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐社会的有力保证。 一、依法治国基本方略的形成和发展 由于受传统的封建人治思想以及建国后“左”的错误思想的影响，中国共产党选择和确立依法治国基本方略经历了一个曲折的发展过程。党的十一届三中全会总结了“文化大革命”中法制严重破坏、“无法无天”的惨痛教训，明确提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的战略方针, 从而开启了依法治国基本方略形成与实践的历史进程。 （一）依法治国基本方略奠基阶段 1978年以后，邓小平反复强调加强民主法制建设是党和国家坚定不移的基本方针，指出社会主义民主要制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国宪法》。这部宪法在一九五四年宪法的基础上，根据党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策，总结了新中国成立以来社会主义建设的实践经验与教训，确立了社会主义民主、法制的基本制度和原则。这部宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，有力保障了人民当家作主，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展。 （二）依法治国基本方略确立阶段 1997年，党的十五大报告首次把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略。1999年，九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，正式将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。依法治国基本方略的确立，标志着中国共产党最终摆脱了封建“人治”思想的羁绊，坚定不移地选择了社会主义法治的治国道路，完成了治国理政观念的一次深刻而重大的转变。 （三）依法治国基本方略全面落实阶段 党的十六大以来，依法治国基本方略进入了全面落实和不断深化的阶段。中共中央提出和阐释了“社会主义法治理念”，科学地回答了“什么是社会主义法治国家”和“怎么样建设社会主义法治国家”这一重大理论和实践问题。党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。 （四）依法治国全面推进阶段 2012年，党的十八大报告明确提出，法治是治国理政的基本方式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来，新一届中央领导集体反复强调，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 二、依法治国基本方略的内涵 依法治国，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，保障人民依法享有广泛权利和自由。为了深入理解依法治国方略的丰富内涵，有必要进一步把握依法治国的主体、领导力量、依据、内容、根本目的。 （一）依法治国的主体是人民 在实行民主的国家，依法治国的主体只能是人民。在中国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。因此，人民是治理国家的主体，也是依法治国的主体。在社会主义民主政治下，依法治国与人民民主是有机统一的。人民民主是实行依法治国的政治基础，依法治国是实现人民民主的重要形式。尽管国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关行使立法、行政执法、司法等各项权力，但这并不表明这些国家机关是依法治国的主体，人民群众是依法治国的对象。在人民代表大会制度下，人民行使国家权力的机关是由人民选出、受人民监督的各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，从根本上说，人民是依法治国的主体。 （二）依法治国的领导力量是中国共产党 在现代的政党政治下，先进的执政党是国家和社会发展的领导