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低碳经济对我国贸易结构的影响及对策 更新时间 2011-3-24 11:50:26 点击数： 低碳经济对我国贸易结构的影响及对策 改革开放以来，我国经济持续快速增长，对外贸易在其中发挥了重要的作用。与此同时，我国也是能源消耗大国，SO2和CO2排放较多，且一部分气体排放来源于出口商品。然而，随着全球气候的异常变化，低碳经济越来越受到国际社会的重视。近年来，以美国为代表的西方发达国家对碳减排和碳关税的呼声日渐高涨，试图通过碳减排和碳关税等一系列行动向发展中国家转嫁气候责任。这些发达国家在全球产业分工体系中处于领先地位，我国则处于相对低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大差距。在这种情况下，碳减排合作机制的出现，将对我国贸易结构产生一定的影响。 一、我国对外贸易结构特征 我国传统对外贸易的发展模式是出口导向型，出口产品集中在低技术、高耗能、高污染的劳动密集型和资源密集型产品上。这些商品中矿物燃料、化学产品、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口的比重较高，对生态和环境的影响很大，属于低端加工产业链中环境污染密集型、能源耗费密集型产业。近年来，我国钢铁、水泥等能源密集型产品出口总量大幅度增加。2008年我国钢铁出口占世界总量的12.1%，目前每百万美元GDP所消耗的能源数量是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。我国一吨煤产生的效率仅相当于美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%。吴力波（2009）通过国际比较指出我国高耗能产业（钢铁、火电、水泥、玻璃、石化及碱行业）的能源效率要明显低于世界平均水平，出口商品每单位排放的二氧化碳明显高于世界平均水平。 加工贸易在我国出口产品中占据相当高的比重。 1993-2009年的17年间，有12年加工贸易额超过总出口额的50%。我国劳动力丰富、工资低廉，改革开放初期，在外资优惠政策引导下，高耗能、高污染的外商投资项目被大量引进我国东、中部地区。这些项目在推动地方经济增长、扩大就业的同时，也以跨国投资形式将大量低附加值、低技术含量的劳动密集型、环境污染密集型、能源耗费密集型产业转移到我国。我国很多高能源消耗产业中出现的投资增长过快、产能盲目扩张的现象，都与出口贸易及加工贸易驱动有直接的关系，发达国家为减少本国的能源消耗和环境污染，将这些高能耗生产过程转移至中国，致使我国高耗能、高排放的发展方式已不能适应低碳经济发展的要求。 二、低碳经济对我国贸易结构的影响征收碳关税的设想最早由法国提出，目的在于推动欧盟针对未遵守《京都议定书》国家课征商品进口关税。欧盟2008年初开始酝酿征收碳关税，但并未进入实质阶段。 2009年6月26日在美国众议院表决通过的《美国清洁能源安全法案》中也首次明确了征收碳关税的计划，该法案如果得到参议院表决通过，经美国总统批准，其征收碳关税将成为现实。2020年起美国将在国内推行“总量控制与排放交易”计划的基础上，对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收关税。美国的碳关税计划为其他国家提供了示范，从而将在全球形成更大范围内的碳壁垒，对中国出口产生冲击。 （一）相关产业产品成本增加，出口受阻我国高碳产业产品如被美国等发达国家增收高额的“碳关税”，会使我国出口成本增加，竞争力下降，产品出口数量受到限制，最终产生贸易限制效应。沈可挺（2010）的研究表明，碳关税对工业品出口的负面冲击按照30美元/吨碳和60美元/吨碳二个等级的“碳关税”税率，出口量受碳关税冲击降幅最大的7个行业依次分别为：石油加工业、非金属矿物制品制造、金属冶炼加工、化学工业、金属制品制造业、电气机械器材制造业以及仪器仪表办公机械制造业。而通常被认为不属于碳密集型行业的电气机械器材制造业和仪器仪表办公机械制造业，在30美元碳关税率的情境下出口降幅分别为3.97%和3.85%，在60美元碳关税率的下出口降幅则分别达到7.79%和7.66%。水泥、玻璃、钢材、铝材、锌及锌合金及纸和纸板等是我国出口的主要能源密集型产品。 碳关税的征收将冲击这些能源密集型产品出口。来自联合国COMTRADE数据显示，2006-2008年，在上述这些能源密集型产品中，美国从中国的进口分别占到了14.7%、16.5%和正式征收碳关税，我国水泥、钢铁及玻璃行业的出口将受到重创。 （二）高碳产业遭遇贸易摩擦增多，出口环境恶化，碳关税产生扩散效应我国高碳产业的出口贸易面临的贸易摩擦数量、摩擦种类将不断增多、摩擦金额不断增大。自2009年6月26日《美国清洁能源安全法案》在众议院表决通过的短短10多天时间，美国连续对我国无缝管、钢格栅板、油井管、铜版纸等9种高碳排放产品发起贸易救济调查。发达国家对我