闸北区关于发挥党组织作用.docVIP

PAGE  PAGE 9 闸北区关于加强基层服务型党组织建设 进一步推进社区共治和群众自治工作的指导意见 加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的一项重大战略部署，是建设学习型服务型创新型马克思主义执政党的基础工程。党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。服务型党组织建设关键在基层，结合近年来本区在社区建设和管理的实践经验，针对当前闸北发展中面临的新情况和新问题，在贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设中，以社区共治和群众自治工作为重点，切实提高基层党组织服务发展、服务群众的能力。现就有关工作提出如下指导意见： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、市第十次党代会、区第九次党代会精神，按照“活力闸北、平安闸北、和谐闸北”的建设目标，坚持以服务型党组织建设为抓手，按照区委提出的“搭建三个平台、优化三项机制、推进十大工程”总体要求，深入开展党组织引领下的社区共治和群众自治工作。通过推进党组织引领下的社区共治和群众自治，进一步推进基层服务型党组织建设，增强社区建设的合力和活力，不断适应社会治理的新形势和群众工作的新要求。始终坚持社区共治和群众自治协同推进，逐步在全区形成“双治联动”的良好氛围，进一步夯实党在社区的执政基础。 二、基本原则 推进党组织引领下的社区共治和群众自治工作要遵循以下原则：一是坚持党的领导。社区（街道）、镇党（工）委和居民区党组织是社区工作的领导核心，要切实承担起推动引领社区共治和群众自治工作的领导责任，为社区共治和群众自治提供坚强有力的体制机制保障。二是坚持完善制度。进一步加强社区共治和群众自治方面的制度建设，理清逻辑关系，制定符合基层实际、具有可操作性的工作机制，逐步推进社区治理制度化建设。三是坚持服务群众。始终把实现好维护好发展好居民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民群众满意程度作为检验党组织引领社区共治和群众自治工作成效的第一标准。四是坚持整合资源。有效整合社区内各种资源，引导包括驻区单位、“两新”组织、在职党员、居民群众等参与社区管理，组织有序参与社区活动，形成推进社区建设和管理的合力。五是坚持队伍建设。加大居民区党组织书记、楼组长、群众团队和社会组织骨干等队伍建设，积极发挥在职党员、驻区单位负责人作用，汇集各方力量，服务社区建设。六是坚持群众参与。要坚持社区共治和群众自治从群众中来，到群众中去，基层党组织要通过建立有效载体，提高群众组织化程度，引导群众有序参与共治和自治活动。 三、具体措施 （一）整合社区资源，推进社区共治，提升基层党组织的服务能力 社区共治就是要发挥基层党组织在目标引领、凝心聚力、载体支撑、项目运作、队伍保障方面的主导作用，通过构建区域化党建工作新格局，进一步完善功能健全、运转有序的社区共建组织体系和工作机制，整合区域内各类党组织资源，整合社会各方面力量，使驻区单位党组织、在职党员、社区群众等各方力量积极有序参与到社区建设中来，形成资源共享、优势互补、共建共享的良好态势，不断推进和谐社区建设进程。 1、积极发挥区级层面“区域化党建联席会议”的作用。依托由区委联合部分驻区单位党组织共同发起组建的“区域化党建联席会议”平台，更好发挥区域化党建工作在推动区域协调发展和整合资源服务群众中的作用。联席会议主要围绕组织共建、人才共育、学习共抓、产学研共促、信息共享、服务共推、文明共创等七个方面开展工作，从宏观上指导推进全区范围内的区域化党建工作，明确年度工作目标、主题，组织全区性的主题实践活动，推进全区性的重点工作，协商解决全区区域化党建推进过程中出现的具有普遍性的问题。积极探索在区域化党建内分类整合，按照专业化的组织活动方式，提升区域化党建的针对性和有效性。各街镇要充分依托这一平台，积极争取党建联席会议确定的相关共建项目，开展项目合作，吸引更多资源服务社区发展。 2、不断完善街镇层面区域化党建工作机制。进一步深化完善社区“1+3”管理体制，坚持社区（街道）、镇党（工）委在区域化党建工作中的领导核心作用。按照市委组织部要求，推进社区（街道）党（工）委委员任期制，明确“三条线”兼职委员的职责，做实“三条线”兼职委员动态补充的机制。适当调整“一委两组”组成人员结构，进一步发挥“三条线”党组织作用。区政府职能部门派出机构要自觉接受社区（街道）、镇党（工）委的双重管理，建立健全并落实工作报告制、履职评议制和干部会签制。依托已组建的“社区区域化党建联席会议”，推进区域化党建的具体项目，组织本社区范围内的党组织开展区域化党建活动，推动资源整合、破解发展难题、推进重点工作、实现互利双赢。驻区单位党组织要增强区域化党建工作意识，自觉接受社区（街道）、镇党（工