公安决策学简.docVIP

公安决策的实质（1）公安决策是公安领导者主观把握客观的 （2）公安决策是公安领导者意志的集中体现。 （3）公安决策是公安领导者复杂的思维活动。 2、公安决策与行政决策的共同属性： （1）决策主体均具有管理国家公共事务的权力。 （2）决策内容均涉及整个国家和社会范围的公共事务。 （3）决策制定均必须依据党和国家的政策法律。 3、公安决策与行政决策的共同特点： （1）目的性 （2）未来性（3）过程性（4）选择性 （5）创造性 4、公安决策的基本要素：决策主体、决策对象、决策信息（在公安决策主体与客体之间起着桥梁与纽带的作用）、决策理论与方法、决策结果。 5、公安决策的类型： 公安决策的一般分类： （1）按决策问题的性质和作用分，有战略决策和战术决策。 （2）按决策组织的地位分，有高层决策、中层决策和基层决策。 （3）按决策目标的数量分，有单目标决策和综合决策（多目标决策）。 （4）按决策问题的结构分，有常规性决策（程序化决策）和非常规性决策（非程序化决策）。 （5）按决策工作的连续程度分，有单项决策（静态决策）和序贯决策（动态决策）。 基层公安决策 特点： 1、执行性。主要是做好在上级定目标、给任务前提下的决策活动。 6、多样性。集打击、防范、教育、管理、建设、改造于一体。 7、随机性。经常处理临时发生的案件、事件和问题。 8、应急性。处理的时间性强，必须当机立断。 （三）公安决断 特点：直接性 紧迫性 非规范性 要求：要掌握信息 要当机立断 要动态决断 要善于权变 要敢当风险 9、公安决策在公安管理中的作用 （一）公安决策是公安管理各种职能中最基本的职能 （二）公安决策是各项公安管理职能的中心环节，并贯穿于公安管理过程的始终 （三）公安决策的正确与否关 能系着公安管理工作的成败 （四）公安决策与时俱进地调整公安决策是公安管理充满生机和活力的关键 10、公安决策学特点： （1）综合性。涉及多种学科和社会生活的各个领域。 （2）应用性。是研究公安机关如何制定和实施公安决策的应用学科。 （3）政治性。目的是维护社会稳定，为四化建设提供良好的环境。一是非营利性，二是强烈的政策、法律规定性 11、公安决策学的发展趋势 （1）决策权力的人民性（2）决策理论的科学性（3）决策体制的严密性（4）决策时空的协调性（5）决策方法的先进性（6）决策领域的时空性 12、学习研究公安决策学的目的： （1）学习和研究公安决策学是保卫社会主义现代化建设的迫切需要（2）正确行使公安权力的重要保证 现代公安决策把握要求：综合性和复杂性 多变性和随机性 整体性和层次性（3）实现从经验决策向科学决策转变的必要条 13、（一）行为决策理论：西蒙（美）（二）组织决策理论：巴纳德（美）（三）渐进决策理论：林德布罗姆（美）（四）政策科学理论（形成于20世纪50年代）：创始人---拉斯韦尔（美） 影响最大---德罗尔（以色列） （五）公共选择决策：创始人---布坎南（美） （六）超优目标理论---内格尔 14、马克思主义认识论与公安决策的关系 （1）公安决策活动过程与认识活动过程具有一致性。 （2）公安决策活动目的与认识活动目的具有一致性。 （3）公安决策活动的思维形式与认识活动思维具有一致性 15、公安决策的方法论可分为三个层次：辩证思维方法、系统思维方法、调查研究方法。 16、辩证思维方法的特点 （一）从实际出发的思维方法 （二）对立统一维法 （三）普遍与特殊相统一的思维方法 （四）两点论与维法 17、系统（思维）方法应遵循的原则： （1）整体性原则（2）结构性原则（3）层次性原则（4）相关性原则（5）最优化原则 18、公安决策者的思维方式：（1）经验思维（2）公理思维（3）创造性思维 19、经验思维的优点：（1）在决定一个问题时，可以从经验中找到一些办法（2）面对打击犯罪斗争和群体性治安事件的复杂局面，经验将帮助决策者把握全局、关键和时机。 20、经验决策的缺点：具有内容的复杂性，直观的感知性，认识的表面性，观察的局部性，分析的非定量性等特点，在今天社会处于变革时期，在出现大量的新情况新问题的条件下必须将其转变为科学决策。 21、创造性思维特征：新颖性，灵活性，不固定性。 22、创造性思维主要形式：想象，灵感，直觉 （1）综合创造法（2）联想创造法（3）推理创造法 23、创造性思维方法的做法：（1）运用创新意识（2）善于放开想象（3）运用直觉思维 到 24、公安决策的基本原理：（1）效益性原理（2）目标性原理（