关于“市场在资源配置中起决定性作用”理解.docVIP

关于“要使市场在资源配置中起决定性作用”的理解 摘要：党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。这既是市场经济理论的一次重大创新，更是我国深化经济体制改革必须紧紧抓住的主攻方向。我们应该运用马克思主义的世界观和方法论正确理解《决定》的这一论断，确定市场起决定作用的范围，把市场对资源配置的决定作用同政府的职能结合起来，发挥市场对资源配置的决定作用，为巩固和发展基本经济制度服务。 关键词： 十八届三中全会；决定性作用；市场；资源配置 1、对市场配置资源的认识过程 2、应确定市场起决定性作用的范围 3、要把市场对资源的决定作用和政府的宏观作用结合起来 4、结论 改革开放三十多年来，我们一直强调市场在资源配置中起“基础性作用”，市场的“决定性作用”是首次在党的重大会议的正式文件中提出来的，是十八届三中全会最大的亮点和重大的理论创新。市场作用的提法由过去的基础性升华为决定性，虽然只是一词之差，但是，对于市场经济理论的发展，对于全面深化各领域改革却是一种颠覆性的变化，标志着一个理念上的旧时代结束。市场的决定作用就是市场要在所有微观经济领域的资源配置中全面发挥作用，所有要素的市场流动，生产、流通、消费各环节的交换都由市场这只看不见的手完全决定，而政府这只看得见的手必须完全从微观经济领域退出。在我国全面建成小康社会新阶段的关键时期提出这一论断，对于进一步积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，具有重大的理论和实践意义。 对市场配置资源的认识过程 针对原有的计划经济体制的弊端，我国的经济体制改革一直是沿着不断扩大市场调节的范围、加强市场经济的作用的方向开展的。在改革开放初期的1984 年，十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》就指出，社会主义市场经济体制是有计划的商品经济,原有的计划经济体制的主要缺点是国家对企业管得太多太死，产生这种现象的一个重要原因，就是把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈。1987年十三大提出了社会主义商品经济, 其内涵是计划调节与市场调节相结合,在描述运行机制时谈到国家调控市场、市场引导企业, 虽然隐含了国家计划走向间接调控的意思, 但计划仍占据着重要地位。有人简单认为计划经济就是社会主义, 有人甚至主张回到计划经济为主、市场调节为辅的时期。在这种不利情况下, 邓小平在1992年发表南方谈话,他明确提出, “ 计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划。市场经济不等于资本主义, 社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”[1] 经过对社会主义经济建设的实践和经验总结，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，而社会主义市场经济体制就是“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵活的优点，促进生产和需求的及时协调。”[2] 这是一个重大的理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。十四届三中全会将表述修正为“市场在国家调控下发挥基础性作用” ,并在此基础上,构建了社会主义市场经济的五大支柱。 社会主义市场经济初步建立并运行多年之后,一些深层次的矛盾逐渐暴露,对社会主义市场经济的进一步完善成为一项重大的理论和现实命题。宏观调控是资源在市场配置的基础上发挥政府的作用, 还是资源在政府作用下发挥市场的作用？资源配置的主体是政府还是市场？是政府主导还是市场主导？这些问题都需要明确解决，而一旦搞错，就会走向计划经济的歧途。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”,党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”,党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。[3] 将社会主义市场经济的内涵进一步拓展为更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 十六大以来，虽然已经明确了“市场在资源配置中起基础性作用”，但是市场的这个基础作用与国家宏观调控的关系在很多情况下还是容易被混淆,看得见的手经常取代看不见的手发挥作用,造成市场的紊乱。各级政府和部门总是过分强调自己的宏观调控职能,很大程度上是计划经济时期行政性控制的翻版。尤其是在遇到国际性的经济、金融危机时, 政府的紧急干预措施占主导, 使市场在资源配置中的基础性作用被削弱,同时造成了产能的大量过剩。必须明确, 政府宏观调