关于完善国有企业三重一大决策制度研究.docVIP

关于完善国有企业三重一大决策制度 及其他配套机制的研究 “三重一大”是关系企业全局性、方向性、战略性的重大事项，涵盖企业事权、财权、人事权、物权等重点领域和关键环节。国有企业要高度认识?“三重一大”集体决策制度的重要意义，制定具有针对性、可操作的实施细则，明确细化决策的事项范围和程序，建立完整的配套体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，保证“三重一大”集体决策制度落到实处，收到实效。 一、统一思想，提高对落实“三重一大”集体决策制度重要意义的认识。? “三重一大”集体决策制度是企业实现科学决策、和谐决策的前提和保证。只有在坚持集体决策的前提下，才有可能保证决策的科学性、正确性；是企业贯彻民主集中制、加强民主管理的有效途径。落实“三重一大”制度，要求决策主体在决策时必须加强民主管理、民主监督，落实职工群众对企业重大问题的知情权、参与权、决定权、评议监督权，充分听取各方面的意见建议，把实现好、维护好和发展好职工群众的利益作为决策的出发点和落脚点，从而进一步调动职工群众参与企业改革发展的积极性，是建立现代企业制度的要求。中央提出在国有企业完善“三重一大”决策制度的要求，切中了国有企业决策过程中存在的问题，又契合了现代企业制度条件下的公司决策形式。是企业从源头上预防和治理腐败的有力措施。近年来，国有企业发生的一系列大案要案都证明，“三重一大”是企业腐败案件的易发高发部位。因此，“三重一大”问题既是企业管理的重要内容，又是从源头上预防和治理腐败的重要切入点。 二、建立“三重一大”集体议事制度。 以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善资本运营、项目施工决策程序以及物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立施工项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定 ，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。 三、强化执行，确保“三重一大”集体决策制度落到实处。 要加强宣传，强力推进。每一项制度的出台发布、特别是像“三重一大”这样在企业各项制度中具有统领地位的重要制度的出台发布，应利用各种会议、媒体，加强宣传，使全体员工、尤其是领导干部提高认识，领会精髓，吃透要义，熟知内容，进而增强制度执行的自觉性。要加强督办，跟踪检查。按照“三重一大”集体决策制度程序规定，决策执行督促检查部门要认真履行职责，根据会议决定分解任务，明确责任部门或单位以及完成时限，并对决策的实施全过程进行督办，督促有关责任部门，按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。要加强监督，落实责任。企业主要负责人是落实“三重一大”集体决策制度的第一责任人，企业党委要加强对“三重一大”集体决策制度执行的监督。 四、要建立相互配套的制度。 一些企业在制定??实“三重一大”制度时，忽略了一个重要问题，即建立相应的配套措施和规定。由于没有与之相配套的制度作为保证、完善和补充，在实际执行中有缺陷，往往执行不到位，由此造成“三重一大”制度不能真正落到实处。因此，在制定大的框架性的意见或办法的同时，还应对诸如界定标准、人员权限等制定明细具体的配套制度。 民欣公司：高家鑫 2014年4月7日