第二章 中国古代的经济制度与经济政策.pptVIP

第二章 中国古代的经济制度与经济政策 ;一、土地赋役制度;“彻”与“藉”都是以井田为单位进行的，彻法行之于统治宗族，即国人，九夫为井，每夫拥有百亩之田，所产归己，另外共耕百亩之田，所产上交宗主，是一种“九一而助”的劳役赋税（什一之税）；藉法行之于被统治宗族，即野人，野人十夫为沟，以十家为共耕单位，共同耕种千亩公田，另外，每夫还有自己的百亩份地，其剥削量为50%。;基本特点：（1）它是一种层次利益归属。“溥天之下，莫非王土”，周天子所拥有的与其说是土地的所有权，不如说是领土的主权。土地所有权被大小宗主分层拥有，“彻”与“藉”的收益也归他们，周天子只能从各诸侯国军那儿得到一定的“贡献”。（2）国人、野人对所耕种的土地都不拥有完整的所有权，国人有有限的所有权和使用权，“彻”的性质是税；野人只有有限的使用权，“藉”的性质是租税合一。（3）赋税税积极不是单纯的人丁，也不是土地本身，而是税人与税地的合一。;春秋战国，土地关系从宗族土地所有制向国有制转换。春秋时期，出于列国相争、富国强兵的需要，各国纷纷进行经济变革，以强化国家机器，加强国家政权对经济权益的支配力量。“按田而税”（齐）、 “作爰田”（晋）、“初税亩”（鲁）、都是划一税制、逐步消弭国野区限，将宗族主对土地的所有权与收益权转换到国家手中（井田制瓦解）。;战国时各国纷纷实行国家授田制。“州、县以地次受（授）田于野，百人为区，千人为或（域），人不举或（域）中之田，以地次相”（齐国，临沂银雀山竹书《田法》）。授田标准是一夫百亩。“每夫挟五口，治田百亩”（李悝）。“百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣”（孟子）。“地量百亩，一夫之力也”，“一农之量，壤百亩也”，“一农之事，终岁耕百亩”（管子）。 ;秦始皇三十一年（前216年），诏告天下“使黔首自实田”，允许农民自由地占垦荒低，垦种之后即归私有，从而宣告了授田制的基本结束，标志着国家对土地私有制的承认。 ;战国授田制是一种特定形态下的土地国有制，它充当着宗族土地所有制向土地私有制的转换器的作用。授田制的真正意义是通过授田与赋役征发这种直接的利益关系，实现对编户齐民的直接管理与控制。授田制下的赋税征收是“顷亩而税”，即不管农夫垦种的土地是否达到授田数一顷，都要以顷为单位交纳田赋，这种田赋实际上是以人丁为税基，是税人而非税地。;两汉时期，土地国有制在整个社会土地占有格局上，比重日益缩小，与此同时土地私有制迅速发展，私有土地逐渐处于主导地位，土地买卖合法进行，兼并之风日盛，大土地所有者凭借其经济、政治势力，上侵国有土地，下兼农民所拥有的小块土地，形成了强大的贵族、官僚、豪强地主的大土地占有。;农民向两汉王朝提供的赋税和徭役主要有三项：一是田租（“三十税一”）、刍稿，二是算赋、口赋（分别向成年人和未成年人征收的人头税），三是徭役、兵役。;曹魏的屯田制与户调式。屯田制是用军事管理方式将人口束缚于国有土地上开垦经营土地的制度，分军屯和民屯。屯田制在战争环境中实施，将流民吸引到土地上，有利于生产。曹魏还颁布对自耕农的田租户调令：“其收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤”。这是一种新的赋税制度。;两晋南朝的占田与课田。占田是国家规定每个平民在法律上可以占有土地的最高限额，课田即课税之田。“男子一人占田七十亩，女子三十亩。其外丁男课田五十亩、丁女二十亩，次丁男半之，女则不课。”（《晋书·食货志》）。“凡民丁课田，夫五十亩，收租四斛”（《晋故事》）。品官可以占有土地，一品官有权占田50顷，以下每品递减5顷，至九品占田10顷。贵族官僚可以荫亲属，不向国家赋役纳税，多者九族，少者三族。;“丁男之户，岁输绢三匹，绵三斤，女及次丁男为户者半输。其诸边郡或三分之二，远者三分之一。夷人输布，户一匹，远者或一丈。……远夷不课田者输义米，户三斛，远者五斗，极远者输算钱，人二十八文。”（《晋书·食货志》）;北朝隋唐的均田制与租庸调法。均田制创行于北魏，经北齐、北周、隋唐至唐中叶而消亡，历时300年左右。它是封建国家在特定历史条件下，在承认现实土地关系的基础上，对官私土地进行某种调节、控制和管理的土地法规。它的目标，以十保证贵族官僚拥有足够的土地，同时又加以限制；一是保证尽可能多的农民始终保有一小块土地，稳定和扩大赋役对象。这一时期，赋役征收，北朝的租调制，隋和唐前期的租庸调法，都是按人丁征课，实质是历代征收人口税的继续。;北魏：男子十五以上受露田四十亩，女子二十亩，年老免课，身死时交还国家；男子给桑田二十亩，麻布之乡给麻田十亩，妇女五亩，为世业田，终身不还。露田、麻田皆不准买卖，桑田可卖其盈，补所不足。“其民调，一夫一妇帛一匹，粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一妇之调；奴任耕，婢任绩者，八口当未娶者四；耕牛二十头当奴婢八。其麻布之乡，一夫一妇布一匹，下至牛，以此为降。”