《理解公共政策》复习笔记第2章 政治模型.doc

第二章 政治模型：思考公共政策的工具 一、政策分析的模型 模型是对现实世界某个方面的简化表现。 1．模型的运用 在政策研究中运用的模型是概念性的模型。这些模型的运用包括： （1）简要概括并阐明我们对政治和公共政策的思考； （2）确认政策问题的重要方面； （3）通过集中关注政治生活的主要特征，帮助我们相互交流； （4）指导我们更好地理解公共政策，建议什么是重要的，什么是不重要的； （5）解释公共政策并预测其结果。 二、可供选择的政策模型 1．制度主义模型：政策是制度性的输出 政府制度一直是政治学关注的核心问题。传统上，政治学被界定为是对政府制度的研究。政治活动通常以特定的政府机构为中心。公共政策是由政府机构来决定、完成并执行的。 一项政策只有被政府机构采纳、实施和执行之后才能成为公共政策。政府机构赋予公共政策三个与众不同的特征： 政府给予公共政策合法性； （2）政府的政策具有普遍性； （3）政府垄断着社会中的强制力量——只有政府能够合法地监禁违背其政策的人，其他组织或团体运用这种制裁时受到更多的限制。 美国的宪法确立了政策制定的基本制度架构，这是“国家的最高法律”（宪法第六条）。它的关键性结构要素是：在政府的立法、行政和司法机关之间实行权力分立、监督与制衡；实行联邦制度，即在中央政府和州政府之间实行分权。 2．过程模型：政策是一种政治行为 政治过程和行为成为当前政治学研究的中心和焦