菜篮子工程三年规划.docVIP

PAGE  PAGE 7 杜尔伯特蒙古族自治县关于加快发展 棚室经济推进“菜篮子”工程建设三年规划纲要 为了深入贯彻落实市委七届九次和县委十六届八次全会精神，加快发展棚室经济，促进农业增效、农民增收，推动农业生产方式转变和产业结构调整，实现农村经济战略转型，结合我县实际，制定本规划纲要。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以优化农业种植结构、增加农民收入为目标，以构建完善的生产供应、储藏加工、流通销售为基础，以现代农业科技为支撑，以推进标准化、组织化、规模化、产业化为方向，以政策引导、资金扶持为保障，立足区域优势大力发展棚室经济和设施农业，打造特色农业品牌，形成生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、农民稳定增收、城乡居民得到实惠的可持续发展局面，把棚室经济培育成为新的经济增长点，把杜蒙县建成大庆地区重要的蔬菜生产和供应基地。 （二）基本原则 1、坚持科学规划、规模经营的原则。统一规划，集约发展，在改造升级原有生产基地的基础上，规划建设一批高起点、高标准的新基地，通过实施区域化布局，标准化生产，企业化管理，产业化经营，推进全县棚室经济跨越发展。 2、坚持因地制宜，特色发展的原则。根据不同区域资源和生产习惯，确定发展模式和主导品种，形成条块结合的棚室果蔬生产园区和基地。 3、坚持创新机制，提升能力的原则。推进生产技术、管理和运营机制创新，建立健全风险控制、产销衔接和市场预警机制，增强科技支撑能力，提高棚室果蔬生产的组织化程度。 4、坚持发展生产，保护环境的原则。棚室生产与生态建设同步推进，建设环境友好型、资源节约型农业，走经济发展产业化，生态环境良性化道路。 5、坚持产销衔接，培育品牌的原则。推进绿色、有机果蔬生产，打造“放心果蔬”品牌。鼓励生产流通企业与农户直接对接，减少中间流通环节。 二、发展目标和主要任务 （一）发展目标 总体目标：经过三年努力，我县棚室经济实现跨越式发展，城乡居民“菜篮子”品种日益丰富，使我县成为大庆地区重要的蔬菜生产和供应基地。 具体目标： 棚室经济取得新突破。到2013年，全县棚室新建数量达到3.8万栋。其中，2011年发展1.5万栋，2012年发展1万栋，2013年发展1.3万栋，加上原有的0.2万栋，总量达到4万栋。 果蔬供应达到新水平。到2013年，全县果蔬总产达到3亿公斤，自销0.2亿公斤，冬春淡季蔬菜自给率达到80%以上，夏秋季节外销达到2.8亿公斤。 种植品种实现多元化。到2013年，引进棚室种植品种200个，实现品种丰富多样，结构科学合理，供需基本平衡，广大城乡居民“菜篮子”得到充实丰富。 市场建设迈出新步伐。到2013年，建成区域性标准蔬菜市场3个，社区蔬菜点7个，早晚市市场2个，并实现与全市乃至全省农产品区域物流的有效对接。 （二）主要任务 按照“沿路建带、围城建区”的原则，以连环湖万亩旅游观光采摘基地建设为核心，坚持“三区两带”重点布局，集中建设6个千亩园区，5个五百亩以上小区。 1、“三区两带”布局 “三区”，即：连环湖温泉城度假区、烟筒屯当奈湿地旅游区、胡吉吐莫阿木塔民族风情区。“两带”，即：泰白路旅游农业观光带和泰烟路旅游农业观光带。 2、6个千亩园区 新建扩建连环湖（白音诺勒）、一心、当奈湿地(烟筒屯)、泰康镇、阿木塔（胡吉吐莫）、腰新6个千亩园区。 3、5个五百亩小区 沿林肇路、齐杜路、白新路、龙湖路、胡江路、环湖路6条路线，新建克尔台、敖林西伯、巴彦查干、他拉哈、江湾5个五百亩以上小区。 三、保障措施 （一）加强领导，明确责任。县委、县政府成立棚室经济发展领导小组。按照新农村建设领导包扶乡镇分工，开展帮建工作，帮助乡镇协调解决棚室建设中的困难和问题。各乡镇也要成立组织机构，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，加强与相关部门的沟通协调，形成棚室经济发展合力。 （二）政府引导，政策扶持。充分发挥政府的引领、推动和保障作用，促进棚室经济发展。在规划区域内建设规模达到200栋以上的，县财政给予每栋高效节能日光温室补贴5000元，每栋大棚补贴1000元，每栋半卧式土暖棚补贴3000元。在规划区域内建设棚室200栋以上的，县财政补贴50万元；建设棚室500栋以上的，县财政补贴100万元；建设棚室1000栋以上的，县财政补贴200万元，主要用于看护房和水、电、路等基础设施建设。积极落实市级政策，在规划区域内，每建1栋高效节能日光温室，财政补贴10000元，每建1栋大棚，财政补贴2000元，市县财政按照2:1的比例补贴（1栋按建设面积1亩计算，不足1亩的，补贴按实际面积比例计算）。在规划区域内建设棚室达到1000栋以上的，市财政以奖代投方式补贴400万元，用于项目区的基础设施配套。实施财政贴息政策，凡企业、社会团体和自然人在各类金融机构贷