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加强量水工作 促进灌区发展
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加强量水工作 促进灌区发展
内蒙古河套灌区一干灌域管理局 孟庆喜
【摘要】随着水价成本的逐步到位,量水精度不但影响到灌区的经济收入,而且直接影响着用户的生产成本构成。这是一个群众较为敏感的问题。在新的形势下,供水、收费都离不开量水,都必须以量水资料为基础,它是灌溉管理的基础,是实现科学用水,按量供水的重要手段,是水费计收的依据。本文就当前一干灌域量水工作的管理及今后深化、细化量水工作,从而促进灌区的发展等几个方面进行了探讨。
【关键词】加强量水 促进发展
前言
一干灌域管理局,隶属于内蒙古河套灌区管理总局,位于巴彦淖尔盟磴口县,是主管一干渠(河套灌区由黄河三盛公枢纽引水的第一条干渠)灌溉范围的管理机构,灌溉面积58hm2,年引水量6亿m3,辖磴口县、杭锦后旗、阿盟以及农管局17个乡镇、苏木及农场,很好地完成了每年的灌溉任务 ,经济效益 、社会效益 、生态效益都较为显著。
一.测水量水工作是加强灌区管理、提高经济效益的突破口
测水量水是灌区合理调度水资源,实施计划用水,实行按方收费,大力推行亩次计费、轮次收费的重要环节。一干管理局直口量水工作始于1984年。当时,先在东风渠河壕闸下的直口渠上搞试点。1985年在全局公管的直口渠上全面展开,1986年在全局范围内实现了量水到直口,水费计算到直口,并制定出了24个水价,彻底打破了以分干渠为单元的大锅水。比全盟普遍推选量水收费到直口提前了2年。为全盟的量水工作起到了示范、引路的作用。随着水价成本的逐步到位,随着水费在农业生产成本中的比例不断增加,灌区的供需水矛盾日益突出。简单的测水已难以被用户所接受,用水户对扩大灌溉水源和合理计划调配水量有了迫切的要求。另外,“谁受益,谁负担”经济政策的落实,和灌区水费征收办法的逐步完善,对供水精度也提出了较高的要求,量水精度不但影响到灌区的经济收入,而且,在“水”具有商品属性的情况下,直接影响着用水户的生产成本构成。这是一个群众比较敏感的问题,不仅要有较高的量测精度,而且还要有经得起查对???系统测算资料。随着农业科技的进步,人们对旱涝、碱综合防治有了比较正确的认识,深深懂得了用水过度的危害性和节约用水的重要性。这就要求我们通过测水量水,为用水户在适量灌溉方面提供一个切实的参考数据。由此可见,从某种意义上说:测水量水是加强灌区管理、提高经济效益的突破口。
二.加大管理力度、切实搞好量水工作
现在全局共有测流断面219个,干(分干)渠断面15处,支渠断面9处,直口、斗、农、毛渠断面195处,全局从事测流量水人员81名,占所段总人数的50%。2002年以来,为了更进一步抓好量水工作,使测流量水工作再上一个新台阶,管理局在测流量水工作上采取了以下几项措施:
1.加大了硬件投入。
2002-2007年,全局累计投入量水经费约20万元,对部分测流断面进行更新改造,并对大量的量水仪器进行了更新,从设施设备上保证了量水工作的顺利进行。
2.加强了对测流量水人员的管理培训工作。
各管理所对从事的测流量水人员进行了重新调整,将责任心强、比较精干的人员放在了量水岗位上。同时,普遍举办了量水培训班,使广大量水人员的业务素质有了明显的提高。
3.加强了对量水工作的检查监督力度,提高了量水工作的透明度。
在检查监督上,一是实行了供用双方共测互签制度。每轮水结束,用户代表在原始记录上签字认可;二是对干渠的渠口测流断面也实行了配水站和各所共测互签制度;三是各所普遍实行了量水工作专项督查;四是管理局加大量水检查力度,定期、不定期地组织人员对测工资料进行检查。
4.全面推行了直口渠量水资料当日传递到管理所制度。
此项工作东风所从1995年开始,2000年在全局范围内推广。通过此项工作可以使所里水调人员便于及时掌握浇灌动态,便于所里水调人员逐日逐闸段进行水量平衡分析,通过水量平衡分析来验证直口量水资料是否正确,通过逐日上报直口水情的工作开展更便于督促测工按时施测。
5.全面推行了水量、水费、水价、面积四公开制度。
每轮灌水结束后,管理所在对所有量水资料进行认真核对、查看的基础上,进行水量平衡分析,然后从四联单的形式公布各条渠道每轮用水量,并作为水费计算的依据,使量水工作更直接地置于广大用户的检查、监督之下,使得各所在渠口管理、人员管理、资料施测等方面存在与每轮水公布水量有不适应的地方都要尽快进行改进,提高量水精度。
6.大力推行亩次计费轮次收费的工作。
为了促进准确量水和节约用水做到水费的合理负担,2000年全局共选择五个试点,通过几年运行收到了很好的效果,如:管理局在所有直口渠上实行当年水量计收当年水费工作,用一轮水,交一次费,并将每轮水水量、水费、过水面积张榜公布。通过上述举措:
(1)使水费负担趋于合理,多用水多负担,少用水少负
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