农业财政专项资金管理内部控制讲课.doc

PAGE  PAGE 47 目　　录 第一章　绪论 ………………………………………………………… 5 第一节　本文选题背景………………………………………… 5 第二节 本文研究的意义 …………………………………… 6 第三节 本文的基本框架 ……………………………………… 6 第二章 理论基础和文献综述 ……………………………………… 8 第一节 内部控制的五要素 …………………… 8 第二节 行政事业单位内部控制的目标、原则……………… 11 第三节 文献综述 ………………………………………12 第三章 A市农业财政专项资金管理内部控制现状分析 …………14 第一节 A市农业财政专项资金使用情况介绍 ………………14 第二节 A市农业财政专项资金管理的问题分析 ……………16 第四章 A市农业财政专项资金管理的内部控制设计 ……………20 第一节 控制环境……………………………………………… 20 第二节 风险评估……………………………………………… 22 第三节 控制活动……………………………………………… 24 第四节 信息与沟通…………………………………………… 27 监督…………………………………………………… 28 A市农业财政专项资金“村庄整治”项目内部控制具体 运用………………………………………………………… 30 第一节 西环村内部控制现状分析及“村庄整治”项目 介绍…………………………………………………… 30 第二节 “村庄整治”项目实施评价………………………… 31 第六章 结束语……………………………………………………… 42 第一节 本文的创新与不足…………………………………… 42 今后进一步研究方向………………………………… 42 参考文献……………………………………………………………… 43 致谢…………………………………………………………………… 44 个人简历……………………………………………………………… 45  农业财政专项资金管理内部控制研究 ——A市农业财政专项资金管理内部控制设计 摘要 我国是农业大国，政府的财政支农政策，作为政府发挥职能作用的重要手段，对促进社会经济的协调发展作出了积极贡献。但财政支农资金在使用和监管方面也存在不少问题，财政支农资金缺乏科学的管理和运用，作为农业财政专项资金的管理方农业行政部门长期以来重支出，轻绩效，管理弱化，资金使用效率低下，导致地方财政支农资金存在不同程度的浪费，甚至被贪污挪用，因此建立一整套完善，有效的内部控制制度，并在实践中贯彻运用，有利于提高财政支农专项资金的使用效率，防范财政支农专项资金使用过程中的舞弊行为，使财政支农专项资金更好的服务于“三农”。本文希望通过具体的案例分析，丰富内部控制在中国行政事业单位推行的案例研究。 根据上述目标，本文对一个县级市A市农业经济局的农业财政专项资金的使用和监管情况进行考察，运用COSO内部控制框架理论，从内部控制五要素包括控制环境、风险评诂、控制活动、信息与沟通、监督五个方面对A市农业经济局的农业财政专项资金的内部控制现状进行分析，找出资金使用、监督、管理各环节存在的问题，并针对问题提出解决方案。作者认为，从技术层面看，要防范农业财政专项资金在使用和监管过程中出现的问题，提高资金使用的经济效益和社会效益，农业财政专项资金项目管理方必须要设立内部审计机构或岗位，加强内部审计。对专项资金项目建立绩效评介指标体系，开展绩效评介，进行追踪问效。本文的创新之处在于，在建立农业财政专项资金管理内部控制基本框架的同时，通过内部控制五要素中监督这一环节，引入绩效评介指标体系，将绩效评介与内部控制有机的结合在一起，从而实现对农业财政专项资金项目事前、事中、事后的全程控制。 最后，作者尝试对具体的农业财政专项资金项目进行内部控制运用。使用内部控制五要素对A市某村的内部控制现状进行分析，找出存在问题并提出解决方案，着重对该村使用农业专项资金的情况进行绩效评介。 关键词：农业财政专项资金 内部控制 绩效评介 Study on Internal control of the management of agricultural financial special support funds A design of Internal control of the management of agricultural financial special support funds in A city Abstract China is a big agricultural state. Chinese governments fi