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感受税收感觉变化 李光 ?????1993年我参加税务工作，历经十多年的税收工作，从农村税收征收人员到一名机关干部，我感受着改革开放以来税收事业取得的巨大成就，以前没有细细地去体会，只是凭着感觉认为变化很大，仅仅停留在税收收入大幅提高、税收征管不断科学规范、税收环境越来越优化等等。今天在庆祝中国共产党成立89周年之际，促使我重新回顾和认识这十多年税收工作取得的丰硕成果，此时此刻我有理由为此感到自豪和荣耀。 　　感受税收，纳税人纳税意识在变化 　　过去我在环翠税务局温泉所工作，负责一个镇的税款解缴工作，每天将专管员上缴的税款和税票进行核实汇总，然后到镇上的农村信用合作社报解缴税款，每月几十万元的税收任务，需要用二十天的时间跑遍辖区的沟沟岔岔，常常为几十块钱的税款跑几十公里路，而且很多纳税人对税务人员上门收税是持一种蛮横无理的态度，他们认为收税就是税务局与生意人争利，能偷就偷点，能少交就少点。因此，纳税人的纳税意识和观念很淡薄，征纳关系是一种对立紧张被动的。经过十余年的税收征管和税收宣传工作，如今这种情况已基本销声匿迹了，纳税人的纳税观念有了很大的变化。 　　一是纳税已成平常事。随着市场经济的不断完善和国家税收政策的不断优化以及多年在税收宣传的引导下，广大纳税人已经认识到依法纳税是每个公民应尽的义务，偷税是违法的。企业和工商户对纳税已经成为一种自觉的行为，认为纳税就如吃饭、穿衣一样是一件很平常的事。从刚参加工作逐月上门征税到现如今纳税人主动上门申报纳税，且纳税申报率的逐年提高可以证明这一点。 　　二是纳税遵从度提高。十年前，如果严查一下，企业几乎没有不偷税的。虽然定性有点过于武断，把一些守法企业给冤枉了，但至少从一个侧面反映了那个时期的纳税状况。从计划经济转向市场经济，公民脑子里往往没有税收这根弦。当税收突然降临眼前，收到自己头上时，有人就觉得承受不了，好像生生地从身上割肉。如今，许多企业和工商户坦言，缴税时也不是一点都不心疼，但人们观念转变了。绝大多数人都能认识到依法纳税是每一个公民的义务，是推不掉躲不开的。现如今，绝大多数企业，对税收处理都谨小慎微，不敢马虎，生怕在税上犯点什么事儿。明事理则法令通行。与十年前比较，纳税遵从度有了天壤之别。 　　三是纳税多少显实力。在十余年持续不断的税收宣传和纳税大户评选，让很多企业认识到，企业纳税多少是企业实力的最好证明。特别是企业在申报先进时，要求必须有税务机关的纳税证明书。现在，一些企业在宣传自己的时候，开始把纳税额作为一个重头戏见诸媒体，纳税多少成为企业商战中一个比拼的筹码，也成为企业为地方经济发展作出贡献的重要标识。 　　感受税收，税收认知在变化 　　以前社会各界和广大人民群众对税一点儿概念都没有，说起税的用途更是一头雾水，根本说不清税该用作什么，该怎么用。现在关于税收方面的知识也写进了教材，实现税收知识从娃娃抓起，提高全民的税收认知程度，连他上小学的孩子都知道税收“取之于民、用之于民”了。现在社会上对税收的用途都有了一个比较直接和明晰的认知，许多群众认为虽然与税务部门没有直接的接触，但生活中却一刻也没有离开税收。宽敞的马路、休闲广场、城市公共服务设施等等许多配套的东西，都需要国家的投入。所以说，良好的工作、生活环境是靠国家的税收支持才得以维系。 　　感受税收，税收征管在变化 　　如果说在十余年的税收工作中感受到了纳税人的纳税观　念、党政部门的税收观念以及社会各界的税收认知在悄然发生变化，那么税务机关在税收征管上的变化是翻天覆地的。 　　一是彻底改变了过去传统集权征管模式。过去，一名税收专管员对自己管辖的管户有着绝对的管理权，税务登记、各税种征收、纳税户税款核定、停歇业等完全由专管员决定，而且执法存在着一定的随意性，基本是没有监督的情况下开展工作。而现在确立了相互分离、相互制约的征管模式，逐步确立和完善了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的分权征管模式，彻底改变了过去的那种“保姆式”的传统的集权征管模式，从根本上形成了对权力的监督和制约机制。同时，建立税收执法责任追究制度、大力推进政务公开，对税收执法行为全过程进行监控与考核、对税务工作实行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，接受广大纳税人和社会各界监督。 　　二是税收执法水平得到提高。首先，税收征管业务规程、税务稽查规程等基本的操作规程，使税收征管实现了制度上、规程上的统一。与此同时，税收征管法第一次从法律上确定了加强税收征管信息系统的现代化建设，极大地促进了税收征管信息化。通过信息系统将各种法律规范、执法标准、执法权限、执法程序固化在计算机软件程序当中，大幅度提高了办税效率，最大限度地减少了执法的随意性和人为干预，推进了税收征管的科学化、精细化。其次，税收执法手段明显增强。十几年来，税务机关