第七章旅游资源管理法规制度教程方案.ppt

第一节 旅游资源法规概述;现行旅游资源管理法律法规 ：;第一节 文物的管理与保护法规;一、文物的种类;《文物保护法》规定，受国家保护的文物有五大类： ;二、文物资源的管理保护;（二）文物分级管理;1、全国重点文物保护单位——;◆历史文化名城 ;;（四）文物考古发掘管理;（六）馆藏文物、民间收藏物管理;（六）文物出境进境管理;文物进境应经过哪些程序？ ;第二节 风景名胜区管理法规制度;市、县级风景名胜区;2.风景名胜区的管理;二、风景名胜区的规划;开发;（1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占。;（4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍伐古树木。 （5）采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。;（二）开发：;（三）利用：;开发;三、违反《风景名胜区条例》的法律责任 ; ——对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。;1、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域 3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠 4、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹 5、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域 ;2、功能划分： ;（四）自然保护区的管理机构及其职责 1、自然保护区管理机构设置;（五）自然保护区的管理 ;第四节 旅游区（点）质量等级评定;AAAAA AAAA AAA AA A;只对独立管理机构和服务机构评定;（AA 和 A旅游区（点）的评定需要国家旅游局备案） ;自检;案例1 个体工商户刘某家中有祖传遗留下来的青花瓷瓶一对。今年5月，因生意急须资金周转，刘某便将祖传青瓷花瓶以每只2500元的价格卖给美籍游客。;案例分析 （1）刘某行为违法。原因在于： 《文物保护法》明确规定，属于集体所有和私人所有的纠集建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。任何人不得私自买卖，尤其不得私自卖给外国人。 （2）刘某可以按《文物保护法》规定将文物拿到文化行政管理部门指定的单位去销售。 （3）由于刘某的行为违反了文物保护法规，有关管理部门可以没收非法所得，予以罚款，严重者并可给予刑事处罚。;案例2 俞兴，嘉兴市人，自初中毕业后就迷上了文物收藏。1996年，他曾将139件文物捐赠给嘉兴市博物馆，经鉴定其中有两件为国家一级文物，7件为国家二级文物。2000年，俞某听说嘉兴市筹建历史博物馆，又将收藏的530件文物捐赠出来。经嘉兴市博物馆初步认定，这批文物中的陶器最早距今5000至7000年，最晚也在春秋战国时期，鉴定后接受了496件。 这些文物大多是俞某平时以几十元至千元不等的价格从市场和农民手中买来的。对俞的行为，嘉兴市文物部门准备奖励他。;但有人却提出不同意见。根据《文物保护法》规定，公民个人不得从事文物的买卖和占有，一旦发现文物应及时上报各级文物保护部门，因此，俞在捐赠文物前的收买和收藏行为属违法行为，应严格追究其法律责任。;这种行为应该奖励。理由在于： （1）尽管俞某在捐赠文物前的收买和私藏行为是违法行为，但他捐???文物的行为是对他违法行为的一种最好的认识。 （2）从案例中可以看出，俞某是在没有文物法律意识和文物市场、社会管理有疏漏的情况下作出的违法行为，具备从轻处罚和免于处罚的条件。 （3）在目前民间文物买卖和收藏无法禁止的情况下，捐赠文物的行为示范作用极大，如能给予鼓励和表彰，能带动其他人捐赠文物和保护文物。因此，对俞某的行为应予以表彰和奖励。