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第七章 建设项目施工阶段造价的计价与控制 ;7.1 施工阶段投资目标控制;7.1.2 施工阶段投资目标控制意义 施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段是建筑物实体形成，实现建设工程价值和使用价值的主要的阶段，是人力、物力、财力消耗量最大的阶段。 所以在此阶段应科学有效地合理确定资金筹措的方式、渠道、数额、时间等问题，在满足工程资金需要的前提下，尽可能减少资金占用的数量和时间，降低成本，施工阶段的资源投入一般占项目总投资的70％—90％以上，理所当然就应成为投资控制的重点。 ;7.2 工程变更与合同价款的确定;2．建设工程施工合同变更程序 1）设计变更的程序???? 从合同的角度来看，不论是因为什么原因导致的设计变更，必须首先有一方提出，因此可以分为发包人对原设计进行变更和承包人原因对原设计进行变更两种情况。 （1）发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 （2）承包人原因对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。承包人未经工程师同意擅自更改或换用时，由承包人承担由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。 （3）设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括以下变更：  ①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；  ②增减合同中约定的工程量；  ③改变有关工程的施工时间和顺序；  ④其他有关工程变更需要的附加工作。 2）其他变更的程序? ;7.2.2 工程变更后合同价款的确定 1．工程变更后合同价款的确定程序???? 设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，应提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内如不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。 ;2．工程变更后合同价款的确定方法??  《建设工程施工合同（示范文本）》条件下的工程变更项目单价或价格的确定方法如下： 1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；  2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格确定变更合同价款；?  3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷处理程序及方法进行解决。;7.3 索赔控制;索赔可以概括为如下3个方面：???? 1)一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求；???? 2)发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求； 3)承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到工程师的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索赔。 ;2．索赔的意义 1）索赔是为了维护应得权利 2）有助于提高承包商的经营管理水平;3．工程索赔产生的原因 1）当事人违约???? 当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款等。工程师未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量、期限完成施工，或者由于不当行为给发包人造成其他损害。???? 2）不可抗力事件???? 不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障?碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。??? 3）合同缺陷???? 合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误，在这种情况下，工程师应当给予解释，如果这种解释将导致成本增加或工期延长，发包人应当给予补偿。 4）合同变更 合同变更表现为设计变更、施工方法