从利益相关者角度分析绩效评价指标的设立.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 从利益相关者角度分析绩效评价指标的设立 摘要：高校作为一个有机的整体，涉及政府、投资人、管理者、学生个人及学生家长、高校职工等较多的利益相关者，因此在设立高校财务绩效评价体系时，应当重视各个利益相关者的合理利益诉求。本文对高校的利益相关者进行了详细阐述，并从实际角度出发，分析了基于利益相关者角度设立高校财务管理绩效评价指标的优势及应遵循的原则。 中国论文网 /2/view-7383253.htm 　　关键词：高校；利益相关者；绩效评价指标 　　由于高校的资金来源主要是政府拨款，而政府财政拨款增加的幅度往往满足不了学校扩招以后进一步发展的需要，加上高校不具有盈利性质，没有有效的自由资金筹集渠道，所以运营资金的来源渠道受限明显。政府、投资者等作为高校资金的主要来源，若要持续投资，则必然对所投资金的回报率有一定的要求，这个要求是否满足以及满足到什么程度，都需要进行有效的财务绩效评价才能够实现，可见进行有效的财务绩效评价对高校发展有着十分重要的意义。本文将从多个利益相关者角度，强调高校财务绩效评价的重要性。 　　一、高校利益相关者 　　高校利益相关者包括当地政府部门、高校投资者、学校管理人、学生及学生家长、教职工人员等。例如，政府部门为学校所在的公共环境提供一定的便利、某些科研机构或者企业能为高校的学生就业或者职业培训等提供一定的资源、捐赠者能为其提供资金支持、学生和教职工能有效提高学校整体的声誉与实力。 　　1、政府部门 　　政府部门是高校的主要投资人，高校培养出来的人才直接关系到能否为当地经济和社会发展发挥作用等关键方面。政府部门尤为关注高校教育资金是否被有效使用在人才培养和提高质量等方面，即关注高校的财务管理绩效问题。 　　2、高校投资人 　　我国高校进行教育体制改革以来，许多高校扩大了学生规模，加大教学软硬件条件建设，教育经费的严重不足等问题也随之出现，此时学校除了进行必要的银行贷款补充教育资金之外，也需要争取社会其他投资力量的支持。 　　3、高校管理者 　　高校管理者是最直观的高校利益相关者，他们肩负着管理高校的日常职责，不仅需要对高校的投资机构与个人负责，提高学校的日常运营效率和科研效率等，也需要对学生及学生家长负责，聘用高水平的教职工并实现高水平的科研和教育质量。此外，高校管理者还有自身的利息诉求需要满足。作为高校财务管理绩效衡量指标的直接制定者，高校管理者是非常重要的利益相关者之一。 　　4、高校学生及其家长 　　若将高校比喻成“企业”，则学生是“高校教育产品”的直接顾客，是高校这个“企业”是否能够得到长足发展的决定性因素。假如，高校学生普遍对高校的教育不满意、不认可，就无法促进高校教育的健康、持续发展，甚至会严重制约国家软实力的提高。人才的重要性，在国家的各个政策中都得到了强调，高校财务绩效评价应该重点关注是否达到了学生及学生家长的利益诉求。一般来说学生对高校的目标包括获得良好的学习条件、企业用人单位对高校的认可度、较高的高校管理水平等等。 　　5、高校教师 　　高校教师作为高校教育的实际执行者，其工作效率、工作态度与工作的效果对高校的工作绩效高低起着决定性的作用。高校职工的利益诉求主要是工资福利待遇、实现自我的职业价值、取得更为稳定的工作环境等。高校教师的这些诉求需要在财务绩效评价指标上得以反应。 　　二、从利益相关者角度设立绩效指标的优势 　　1、有利于促进高校可持续发展 　　在设立高校财务绩效指标时基于利益相关者角度，使得各利益相关者充分地参与到高校财务管理中来。一方面，利益相关者的介入能够激发他们对高校管理的使命感与责任感，促使其更好地为高校的可持续发展而努力。另一方面，利益相关者的介入，能有效降低管理成本，通过利益制衡来有效消除内部人员集权控制的情况发生。在高校财务绩效评价中，要充分考虑到各个利益相关者的利益需求，只有在所有的利益相关者的利益都能够获得相对高程度的满足后，才能吸引更多的高校专项性投资、吸引更多优秀的教职员工加入教育队伍、吸引更多的高素质学生进入学校深造。只有这些硬件设施和软件条件得到提升，才能够成为高校可持续发展最持久的动力，才能形成良性循环，实现各利益相关者的多方共赢。 　　2、有利于高校实现内外部各方面利益的制衡 　　高校和企业一样，各个利益相关者各司其职、各求其利。由于其岗位等限制，获得的信息数量和种类都是有限的，会存在一定信息不对称性，从而导致内部控制中存在道德风险。道德风险是指高校的管理者掌握直接的高校决策制定权，在制定或者执行这些政策时，为了最大地满足自己的单方利益，使得其他利益相关者的利益受到严重损害。为此，高校有必要规范管理者的行政环境和