代理与专卖规制制度的完善研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 代理与专卖规制制度的完善研究 摘 要 随着经济的迅猛发展，代理与专卖越来越频繁地出现在人们的视野中。从制度上分析代理与专卖行为，以及代理与专卖在经济领域的表现，一方面肯定代理与专卖制度对经济发展的积极作用，另一方面也不能无视其消极作用的存在，因此有必要以反垄断法加以规制并提出相应的完善建议。 中国论文网 /2/view-7412660.htm 　　关键词 代理 专卖 反垄断法 　　基金项目：本文为“2015年研究生科研能力提升计划项目资助。 　　作者简介：徐琳，北京工商大学法学院，研究方向：经济法学。 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.06.021 　　一、 代理与专卖的制度分析 　　代理制度分析 　　我国民法通则规定：“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。”这一定义可以被理解为：代理是合法的、以被代理人的名义、代理人虽然代理被代理人的行为，但是代理人具有独立的意思表示、被代理人直接承受代理行为的法律后果。 代理本质是一种民事法律关系，当事人双方拥有平等、独立的法律地位，各自有权依据自己意愿为法律行为，但是这种独立性又是相对的，代理人的行为受被代理人授权范围的制约，于此同时被代理人也必须对代理人的代理行为承担法律后果。 　　代理行为包括内部关系和外部关系两个方面，而根据内部关系产生的缘由不同，可以将代理分为委托代理、法定代理和指定代理三种，在我国现在开放的市场经济体制下，委托代理是较为常见的代理形式。同时代理制度还被广泛地应用于商事货物买卖、商事运输、金融、保险、支付、证?唤灰椎群芏嗔煊颍?对于促进商事活动的发展和繁荣金融证券的事业发挥着至关重要的作用。 　　专卖制度分析 　　专卖作为一种制度，是指在一定的社会和经济发展水平，公权力对某些类别的商品实行专营专卖的具体管理制度和体系，它在经济管理体制中起到关键作用。其功能主要表现在三个方面：一是财政功能；二是健康与安全功能；三是社会稳定功能。 　　专卖制度可以按照不同的标准进行分类，根据国家在专卖中参与程度的不同，可以将专卖分为直接专卖和间接专卖。直接专卖是指专卖产品的生产、运输、批发及零食等各个环节均由国家垄断经营，不允许私人涉及。间接专卖，是指公权力只垄断专卖产品从生产到投入市场流通的部分环节，而其他运输、储运等环节可以由私人企业运营。此外，还可分为国家专卖和地方专卖，地方专卖是相对于国家专卖而言，即地方政府根据本地区情况，决定对某种商品实行专卖，而国家专卖指的是在全国范围内由中央政府决定对某种商品实行专卖。 　　二、代理与专卖在经济领域的体现 　　代理与专卖的经济表现 　　1.代理方面，根据代理人在与第三人进行交易活动时是以自己名义还是被代理人名义可以将代理行为区分为直接代理和间接代理两种不同的代理制度。 在国际经济的交往过程中，直接代理人往往是那些规模较小、成本投入较少的经营户，他们对外参加经济活动通常不以自身的名义，而是以被代理人的名义参加民事活动，代理往往是他们主要的职业 。根据多数国家的经验表明，当一个人拥有了较高的商业信誉的时候，他往往就会终止与被代理人之间的代理关系。为了节约开支，避免向代理人支付高额的代理费用，而是借助自己建立起来的商业信誉自己从事经营活动。2.专卖方面，所谓的专卖即垄断经营，它是一种经济管理体制，即在一定的社会经济制度下，国家对某种或者某些商品的生产、销售进行限制，这些商品的生产和销售只能由国家设置的专门机构进行独占性的经营和管理的制度。专卖的主要特征有：第一，专卖的管理权限集中在国家手上，个人无权自主进行经营活动；第二，专卖是国家依法直接运用行政手段来管理控制从事生产、经营某种或者某些商品的公司、企业、个人以及相应的市场秩序。 以烟草专卖为例，就其专卖的垄断形成基础来看，烟草专卖属于典型的国家垄断。国家垄断是指以一定的方式对经济资源、行业和市场进行干预所形成的垄断。 国家垄断的范围通常限于非常重要的军事、国防工业、需要进行特殊保密的高科技行业和产品、涉及国家信息安全的通讯行业、需要禁止或者限制其在社会上流通的产品以及一些同国计民生关系重大的行业和产品等，例如烟草、食盐和铸币，对这些行业或产品实行国家垄断或国家特许专营、专卖也是必要的。 　　代理与专卖的经济作用 　　代理与专卖的主要区别在责任承担方面，即代理人的行为由被代理人承担责任，而专卖是双方有供货协议，一方负有供货的义务，而另一方负有销售的义务，销售的商品发生纠纷由销售商自行承担责任。二者在经济领域的作用主要表现在：