对于完善国有企业预算管理的思考.doc

[标签:标题] 2016 PAGE11 / NUMPAGES11 感谢观看本文谢谢 对于完善国有企业预算管理的思考 摘要：在现代企业管理制度体系中，全面预算管理占据了极其重要的战略地位。一个企业的预算管理制度的完善与否、执行的得力与否，都密切关系到这个企业的整个战略发展前景。作为现代企业管理制度体系的前置环节，研究如何完善国有企业预算管理制度及如何执行到位，对于当下的国有企业改革之路必将具有重要的借鉴意义。本文主要阐述了完善国有企业预算管理的研究思路与方法，表明了国有企业实施预算管理的重要意义，对国有企业预算管理的现状及成因分析进行简要说明。与此同时，针对国有企业预算管理中存在的问题，提出了顺应国有企业改革潮流，强化行业内部自身约束力;适应现代企业管理准则，引入第三方信息咨询服务;建立全面预算管理制度，规避国企预算松弛的风险;完善国企绩效考评体系，明确预算管理的标尺作用等对策。 中国论文网 /2/view-7363859.htm 　　关键词：国有企业;预算管理;问题;对策 　　中共中央、国务院近日相继出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》以及最新发布的“十三五”规划建议中都不一而同地强调了公有制经济的主体地位和国企改革的重要性。对于脱胎于计划经济体制下的国有企业而言，面对越来越开放的社会主义市场经济大环境以及国有企业改革的大潮流，建立起适应国有企业自身特点的现代企业管理制度体系迫在眉睫，而完善其中的前置环节预算管理则显得尤为重要。凡事预则立，不预则废。做一件事情成功与否，前期的计划和准备是十分重要的。在现代企业管理制度体系中，预算管理对于一个企业生存发展的作用是显而易见的。通过强化国有企业行业内部自身约束力、打通企业内外部信息对称渠道、提高财务管理水平以及完善国企绩效考评体系等手段，势必有助于国有企业建立起科学、有效的全面预算管理制度体系，进而对于整体提高国有企业核心竞争力，从根本上突破制约国有企业发展的瓶颈具有重要的实践意义。 　　一、国有企业实施预算管理的必要性 　　时过境迁，在越来越发达的社会主义市场经济体制下，社会资源越来越丰富，市场竞争越来越充分，作为公有制经济主体的国有企业应当建立起适应自身发展特点的现代企业管理制度。因此，实施科学、有效的预算管理则凸显其必要性。 　　1、企业战略发展规划的需要 　　国有企业在所涉及的经济发展领域往往因掌握了较多的发展资源，所以在所属行业内具有先天的优越发展条件。在外部竞争压力较弱的公有制经济发展生态圈中，国有企业制定战略发展规划相比于竞争充分领域内的经营企业而言，除了要考虑自身发展因素之外，还承担了更为重要的国家经济主体命脉的责任。因此，国有企业战略发展规划需要一个科学、合理、有效的符合现代企业管理制度的预算管理体系。 　　2、企业内外沟通协调的需要 　　一个科学、合理、有效的预算管理体系必将是建立在企业自身内外各方因素充分沟通协调的基础上的。内部因素方面，国有企业往往拥有相对庞大并细分的组织结构，不同的部门需要将自身所掌握的资源、发展规划合并融入到企业整体发展规划中，才能形成国有企业整体的中短期发展战略。外部因素方面，虽然国有企业大多所属经济领域竞争不够充分，但随着市场开放程度的深入，越来越多的非公有制经济体将会参与到国有传统领域。非公有制经济体对市场的敏锐程度和灵活应变能力往往是国有企业不具备的。因此，加强国有企业外部沟通也是势在必行，而预算管理体系的建立就为内外部沟通融合提供了重要途径。 　　3、企业发展过程监控的需要 　　在现代企业管理制度中，预算管理并不是一个单点管理，而是一个过程管理，它的存在应当贯穿于一个企业战略发展的始终。预算管理是有弹性的，根据企业发展一个时期不同时间段所处的实际情况，对企业发展所掌握的资源、提出的规划目标适时作出必要的调整，从而为最终实现既定发展目标奠定基础。企业发展过程中的适时调整应当是建立在可靠的发展数据的基础上，而这种数据则应当来自于预算管理过程之中。 　　4、企业管理绩效评估的需要 　　现代企业管理制度较之于传统企业管理制度，最核心的差别就在于引入了绩效管理的理念。绩效管理为企业良性发展提供了有效的动力和源泉。一个好的绩效评价体系可以激发企业员工工作的积极性，避免出现“吃大锅饭”等传统国有企业的发展弊病。绩效评价的重要依据就是工作量化，预算管理就是为这种工作量化提供了标尺作用。预算以量化的形式明确企业及内部各部门应达到的工作目标，并以其执行情况作为依据对责任部门和责任人进行评价和奖惩。因此，预算具有很强的客观性、公平性和可操作性，也更具有激励作用。 　　二、国有企业预算管理的现状及成因分析 　　纵然预算管理对于当下改革大背景下的国有企业具有