我国民间资本投入高等教育的发展对策研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE12 / NUMPAGES12 感谢观看本文谢谢 我国民间资本投入高等教育的发展对策研究 ◇中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-581223-0043-03 中国论文网 /2/view-7363845.htm 　　摘要：本文从投资结构、融资渠道等不同角度分析了我国高等教育目前的投入现状，进而对民间资本投入高等教育领域来解决教育经费不足问题的可行性进行了分析。最后，基于现状和可行性分析提出了鼓励民间资本投入的对策。本文认为高等教育的发展必须重视民间资本的参与，调动民间企业和个人的积极性，拓宽渠道才能解决高校经费短缺和高等教育发展需求间的矛盾。 　　关键词：民间资本 高等教育 发展对策 　　一、我国高等教育投入的现状 　　财政性经费比重过高，民间资本参与不足 　　从宏观角度来看，近年来我国高等教育经费中国家财政性经费所占的比重过高，高校的发展仍然很大程度上依赖国家和地方的财政支持，而企业和社会团体等社会力量对高等教育的投入却很少。根据2012年《中国教育经费统计年鉴》披露的信息，中央部门和地方的高等院校获得国家财政性教育经费的比重分别达到66%和55%，所占比重明显过高；其次是事业收入，比重在30%上下；社会捐集资和其他经费来源比重不到10%。而早在二十年前美国联邦和地方政府投资占总投资的比例就已经低至37.4%。两国对比后显示的差异也反映出我国高等教育经费结构失衡问题。 　　这种高等教育经费来源结构失衡的问题将给高校发展带来诸多隐患和问题。一方面，不利于高校的长远健康发展。另一方面，国家和地方政府为解决扩招面临的资金、资源短缺问题也背上了沉重的经济压力。因此必须积极吸引民间资本和社会力量参与到高等教育中来，与市场接轨，着力提升高等院校的自主性，使高等教育发展焕发新的活力。 　　筹集民间资本意识不强 　　从1999年我国高校大幅扩招起，高校投入格局发生重大改变，原来依靠政府财政作为主要教育经费来源的格局被打破。然而由于高校长期对国家财政经费依赖，被动接受国家教育经费满足生存，导致学校自行向外界寻求经费来源的积极性很低，特别是获得国家拨款比较多的高校的管理者普遍缺乏吸收民间资本的意识。不同于我国对高等教育的财政拨款，美国的国家财政对高等教育支持严重不足，为此高校向外界拉拢聚集办学资金的意识很强。2011年美国《教育统计文摘》显示2009―2010年度美国私立高校教育总经费中财政经费仅占比重14.9%，主要依靠学杂费和教育活动、投资回报等途径。美国私立大学坚持“自力更生”原则，更多“靠自己”，将捐赠收入作为基金进行投资是学校创收的有力举措。美国有很多知名高校可以称为“捐赠出来的大学”。因此，要改变我国高校通过国家财政拨款方式获得教育经费的现状，就应该在基于国情的基础上吸收借鉴欧美发达国家的经验，多元化融资渠道，提升筹集民间资本的意识。 　　不同高校间教育经费来源差异巨大 　　从微观角度来看，不同类型高校间接受国家和地方财政拨款数额的差异也非常大。地方高校是我国高等院校的主体，作为高等教育规模扩张的生力军，很大程度上影响了我国高等教育事业宏伟目标的实现。虽然地方高校在数量构成上有绝对优势，但在财政性教育经费的数额上明显没有这样的优势，政府对于部属高校在资金上的投入远超对地方高校的投入，尤其是高水平大学获得中央专项资金额度都上亿元。不仅如此，这些知名高校由于顶着名校的光环，社会上的企业或私人都乐意捐赠投资。最新发布的2014年中国大学校友捐赠排行榜中，得到捐赠收入数额排前三位的大学依次是北京大学、清华大学和中国人民大学，其获得的捐赠收入占全部总收入的比重较高，呈现出“扶强”而非“济弱”的特点。这种由高校地位差异造成的投入差异也无疑不利于高等教育走向大众化和高质量化。 　　二、民间资本投入高等教育的可行性分析 　　民间资本总量庞大 　　从概念上来看，民间资本是指国内全部非国有投资资本和非外商投资资本，作为非政府拥有的资本，它具体包含民营企业以及家庭的金融资产。上世纪90年代后，我国实行社会主义市场经济体制，加快鼓励民营经济的发展。民营企业的蓬勃发展使大量国民收入流入到个人手中。中国民营企业具有很强的活力，发展很快，具有强大的潜力。同时，国家经济的发展也促进居民生活水平和收入不断提高。2012年，我国居民储蓄余额已突破18万亿元，人均超过1万元，国家统计局的数据表明，我国的储蓄率为52%，大量家庭资本沉积在银行处于闲置状态，没有转化为社会资本。从我国民营企业和家庭居民储蓄两个方面可见我国民间资本蕴含的能力，我们应充分认识并有效利用这一巨大的社会资源。目前总量庞大的民间资本也在努力寻求出路和投资渠道，外界缺乏对民间资本的引导，才出现盲目投资房