遏制安全生产责任事故的司法保障.doc

[标签:标题] 2016 PAGE11 / NUMPAGES11 感谢观看本文谢谢 遏制安全生产责任事故的司法保障 摘要：《解释》内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个重要问题。在当前生产安全事故易发、高发，造成群死群伤的重特大生产安全事故仍然时有发生的态势下，《解释》的实施，将对遏制安全生产责任事故的发生、严惩安全生产事故犯罪具有十分重要的作用和意义，为党和国家“十三五”规划的顺利落实提供了司法保障，也必将对交通运输行业产生深远的影响。 中国论文网 /2/view-7348257.htm 　　关键词：生产安全 刑事案件 司法解释 　　中图分类号：U698.1 　　文献标识码：A ??　文章编号：1006-797301-0041-03 　　1《解释》出台的背景和意义 　　最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，《解释》规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准，并首次明确了“隐名持股人”将被追究刑责。《解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个重要问题。《解释》自2015年12月16日起正式实施。 　　安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。当前，全国安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故仍然时有发生。如，陕西咸阳“5?15”道路交通事故、河南平顶山“5?25”火灾等。其中，2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，强调发展不能以牺牲人的生命为代价。党的十八届五中全会强调指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五位一体”发展理念。贯彻落实“五位一体”发展理念，必须坚决遏制经济社会建设活动中生产安全事故易发、高发的态势。最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》在这样的背景下适时出台，其将对遏制安全生产责任事故的发生、严惩安全生产事故犯罪具有十分重要的作用和意义，为党和国家“十三五”规划的顺利落实提供了司法保障。 　　2《解释》的主要亮点 　　2.1明确公职人员“隐名持股”可构成安全生产事故犯罪的犯罪主体。实现对安全生产犯罪惩治的全覆盖 　　《解释》强调要严密刑事法网，确保刑罚效果，明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围。《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为这些犯罪的犯罪主体。 　　在实践中，某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况普遍存在。该条的规定，明确了公职人员幕后持股，充当“隐名持股人”的，可构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的犯罪主体。刑法条款中，对重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等，没有明确规定犯罪主体。因此在司法实践中，对于一些并非法定代表人但是对公司有实际控制权的人，有的地方法院进行了处理，而有的地方法院没有进行追责。另一方面由于一些国家工作人员或者相关领域的企业人员虽然不是“明面上的”企业负责人，但暗中占股或实际控制企业，在事故发生后，调查和追究责任时，这些国家工作人员往往会有阻碍调查、追责的情况，因此在此次司法解释中，首先明确了追究这些责任人员的责任。 　　2.2危险物品肇事罪和消防责任事故罪等危害生产安全犯罪的“起刑点”明确为死一或伤三可入罪。依法严惩安全生产犯罪 　　在解释出台前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括铁路运营安全事故罪、重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险物品肇事罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪等，近年来危险物品肇事罪和消防责任事故罪尤其多发、频发，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。 　　《解释》对上述定罪量刑标准作出了明确规定