侦查措施与策略.doc

第一章 侦查措施概论 [提要] 侦查措施是指侦查机关在刑事案件侦查的过程中，为了查明案情、收集证据和查获犯罪嫌疑人依据法律和法规所采取的各种侦查活动与方法。侦查措施种类繁杂、手段众多。由于侦查措施运用的方式、时机、法律性质不同，所以，分类方法复杂多样。侦查措施的使用必须严格遵循一些原则，这些原则包括：依法适用的原则、因情施策的原则、不失战机的原则、优化选择的原则、综合运用的原则和保守秘密的原则 [重点问题] 1．侦查措施概念 2．侦查措施分类 3、侦查措施适用原则 第一节 侦查措施概述 侦查活动是一种特殊复杂的社会活动，是我国侦查机关一项重要的专门工作，是刑事诉讼活动的基础和首先环节，在同犯罪作斗争中具有十分重要的地位和作用。刑事侦查作为解决其同刑事犯罪这一矛盾的专门工作，是由多个要素所组成的一个独立存在的系统。侦查措施与策略就是侦查工作的特定内容和重要组成部分。在侦查形形色色的刑事犯罪案件的过程中，侦查机关的中心任务，就是及时有效地揭露和证实犯罪，查获犯罪嫌疑人。侦查部门除了紧紧依靠党的领导，贯彻执行群众路线与专门工作相结合的方针以外，在具体的侦查活动中，还必须充分运用各种公开的和秘密的侦查措施，以进行深入的调查侦查，认清案情，发现线索，收集证据相查缉犯罪嫌疑人，完成侦查破案，打击犯罪的任务。同时，只有正确地、有效地运用各种侦查措施，才能全面贯彻 “依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案”的刑侦工作方针和 “主动进攻，先发制敌”的指导思想，使刑事侦查工作科学、合法、及时、有力。 随着现代社会中刑事犯罪活动的发展与变化，随着刑事侦查工作的不断加强，刑事侦查措施与策略己经逐渐发展成为一门相对独立的学科体系，是从属于刑事侦查学领域中下一层次的子学科。研究刑事侦查措施与策略体系，己经成为同现代刑事犯罪作斗争不可缺少的重要内容。同时，这对不断丰富和发展刑事侦查学的学科内容也有着十分深远的意义。 一、侦查措施的概念 在现代汉语中，“措施”是指为解决某一间题所采取的办法，或是指对事情采取的方法。因此，所谓措施，就是为解决某一问题所采取的办法或方法。 侦查措施是指侦查机关在刑事案件侦查的过程中，为了查明案情、收集证据和查获犯罪嫌疑人依据法律和法规所采取的各种侦查活动与方法。侦查措施是刑事侦查活动的实时方式、方法，使刑事侦查工作中各项活动的具体体现。侦查活动中，侦查措施起到中介作用，侦查主体通过侦查措施作用于侦查客体而达到侦查目的和效果。无论是从侦查活动的静态结构还是动态结构来看，侦查措施都是侦查主体联结侦查客体的桥梁和纽带，具有工具性作用。任何侦查措施都是服务于侦查活动的，侦查主体总是为了完成侦查任务而去研究和制定侦查措施，并且以是否满足侦查主体的需要为标准去评价侦查措施、从信息论的角度看，侦查破案的过程就是侦查主体运用侦查措施作用于侦查客体，寻找、发现、收集和获取犯罪行为留下的信息，经过“输出侦查措施、接收犯罪信息、调整侦查措施、再接收犯罪信息、再调整侦查措施”的调整控制，逐步接近犯罪真相并最终再现犯罪行为的过程。 这个概念含有以下几层意思: 1、侦查措施的运用主体必须是侦查机关。只有侦查机关才有侦查权，才可以采取各种侦查措施。我国现有的侦查机构有公安机关、人民检察院、国家安全机关、军队保卫部门和监狱。另外，在侦查机关内部，只有侦查部门才可以使用侦查措施，如公安机关包括的部门很多，有政治管理部门、行政管理部门、后勤管理部门以及业务管理部门，在这里只有侦查部门才有侦查权，也就是说只有侦查部门才可以采取各种侦查措施。 2、侦查措施的运用目的只能是侦查破案和预防犯罪。侦查措施是侦查机关对付犯罪活动的措施，只能用于打击和预防犯罪活动的工作中，一般不能用来对付处理人民内部矛盾的工作中，尤其是一些秘密的侦查措施，更不能随便滥用。 3、侦查措施运用的依据是国家的法律和部门法规。国家的法律主要是指《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民警察法》、《国家安全法》等。内部法规是指侦查机关（主要是公安机关）为适应侦查工作的需要，根据国家所赋予侦查机关的权力而制定的法规，如《公安部刑事侦查工作细则》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《刑事特情工作规定》等。 4、侦查措施的运用不是单一的，而是指各种措施的总和。这里有公开的措施，也有秘密的措施；有法律规定的措施，也有法规规定的措施，有一般常用的措施，也有特殊紧急的措施等。所以，在适用时要充分考虑到时机、条件等，需要用哪项措施，就果断采用哪项措施。 二、侦查措施的特征 （一）侦查措施是实现侦查目的的有效手段 侦查活动作为侦查人员的自觉能动性活动，其主要表现就在于侦查人员能为自己的活动预先规定明确的侦查意图，设定明确的侦查目的，并用这种侦查意图和目的支配和控制自己的侦查活动，又通过侦查