民营经济发展中存在问题之我见王贵玉.docVIP

PAGE  PAGE 4 2009年中国民（私）营经济研究会换届会议材料之一 民营经济发展中存在问题之我见 王贵玉 河北省工商联副主席 畅达集团董事长兼总经理 伴随我国改革开放，民营经济经历了三十年的风雨历程，为推动经济发展和保持社会稳定发挥了重要作用，成为国民经济的重要组成部分。然而，很多民营企业也付出了极为惨重的代价，这里边既有自身的不足，也有国家政策环境的影响。本人作为民营企业的经营管理者，从白手起家创办企业，到拥有9个子公司1200多名员工的民营企业集团，亲身经历了民营企业的生存与发展过程；同时我从一个私营企业的经理到担任省市工商联副主席、省中小企业协会副会长等职务，对社会的责任感驱使我更加关注民营经济的发展，呼吁社会和民营企业不断改善生存环境与主体状况，促进民营经济的健康成长。 一、民营经济发展中存??的主要问题 （一）内部管理还十分薄弱。 大多数民营企业，仍然没有摆脱家族式管理方式，凭经验管理，墨守陈规，不能适应现代企业管理需要。主要表现在：制度不完善，不健全，老板的话就是制度，就是“圣旨”，责权不分，缺乏监督约束和奖惩激励机制；违背“以人为本、诚信至上”的理念，钻政策空子，克扣员工工资和福利，形成恶性竞争，以至出现诚信危机；忽视人才作用，人才流动频繁，形成人才断档；缺乏健康的企业文化，团队内失去相互默契的“共同语言”，企业凝聚力和创造力不强；科技创新能力差，盲目扩张，负债率高，形成较大财务风险。  （二）外部环境还没有得到更好的优化。 1、政府的职能发挥不到位。一是政策制定有偏见。对如何规范促进民营企业的发展缺乏研究，在税收、贷款等方面没有享受同国有、外资企业平等待遇。二是思想认识不到位。有些政府职能部门，仍存在走形式、摆花架的现象，将扶持民营企业发展落在文件或会议上，实际行动大打折扣。三是政策落实不到位。诸如财政、税收、土地、人资、职称评定等方面的优惠政策，不能落到实处。四是综合服务不到位。政府对民营企业的管理部门太多也可以说没有，形成“都管”又都管不到位的局面；行政审批环节多，影响效率，加重企业负担；在政策、人才、技术、产业、产品等方面缺乏明确、有力的引导和扶持，民营企业得不到实用而前沿的政策信息，更谈不上提前筹划、用足用活政策，错过了很多发展机会。 2、融资难仍然困扰着民营经济发展。融资渠道不畅顺，老板为了选项目、融资，几乎成了“空中飞人”，但仍然显得势单力薄，无能为力，收效甚微。特别是一些小的民营企业由于自身科技素质低，对外联系少，信息不灵，造成选项很困难，引进外资阻力更大,而且融资成本高。金融部门十分强调自身风险的最小化，贷款主要投向大企业、大项目，对民营企业而言，贷款门槛过高，条件苛刻，手续繁琐，能够从银行获得资金支持的民营企业不足2成，使民营企业所面临的资金供需矛盾非常突出。同时缺乏多种多样、自由选择的企业融资渠道，如发行企业债券、证券市场融资几乎与民营文化企业无缘。 3、人才障碍。人才问题是决定民营企业前途的最关键因素。民营企业在相当程度上存在着人才比例不合理、人才向高收入地区外流、从业人员整体素质不高、人才引进难度较大等困难，人才队伍建设的任务比较艰巨。 二、?民营企业发展中症结形成的原因 民营企业发展中遇到的挫折主要有以下两个方面的原因：一是管理不科学成为企业发展的瓶颈，家族式管理在民营企业中根深蒂固，严重限制了企业管理创新机制、人才引进与培养机制的形成，难以在竞争中抓住机遇搞活做强，错失发展良机。同时，由于民营企业稳定性差、资信程度相对较低，影响民营企业融资难且渠道少。二是政策法规缺位使民营企业社会地位偏低。虽说国家《宪法》已经确立了民营经济的主体地位，国务院36条也给予民营经济发展相应的政策，但实际上在法律地位、权益保障等方面与其实际地位、作用和发展前景仍然存在差距，在税收、金融、引进、投资、土地征用等方面享受的待遇远没有国有企业好，甚至比不上外资企业。加之政府一些职能部门不规范的行为，都制约了民营企业的持续、健康、快速发展。 三、 民营经济进一步发展的对策 针对民营企业发展中存在的问题何原因，本人认为应从政策体制环境和生产主体等方面进行完善。 第一，深化改革，完善法制，转变政府职能。我国现行对民营企业的法律法规非常零散，建议尽快出台《民营企业法》，加速由“管理”政府向“服务”政府转变；在信息上加强沟通、引导，在政策上打破歧视，公平对待各类企业，并认真贯彻落实，适当放宽对民营企业的政策限制；建立健全综合管理与服务体系，成立专门的管理机构和中介服务机构，加强对民营企业的统一管理，向企业提供及时、准确、全面的信息资讯。 第二，加强经营者素质建设，提高民营企业的市场竞争力。鼓励民营企业经营者和从业者进行学习深造，在制度安排上进行督促和激励，建立“学习型”、“前瞻性”