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担保业的发展需要国家职能部门和行业组织作为 　　自2010年10月至今，媒体上报到了很多融资性担保和非融资性担保公司的跑路、非法集资、非法放贷，甚至出现中担担保的破产或重组等事件，这与国际经济环境的疲软和国内经济结构调整有一些关联，但为何银行、保险、证劵机构没有出事件呢？这个值得我们研究和思考。　　据报道，对担保公司做了一些调研，发现主要问题如下：　　一、制度的顶层设计有问题。现在所有的融资性担保机构都是地方核准审批即可，没有按规模等分类到中央审批，且管理办法中有一段文字，谁审批，谁负责，这样出现了问题有地方负责，中央无关，这样会导致全国不能统一布局和监管，且专业性和系统性不够，容易出现中央无人管，地方监管不力的局面，就好像中央和地方在融资性担保是分开是的。网上没有看到出这么多事件，而中央监管部门的意见和想法呢？乃至于未来的规划等。原因只是一个，顶层设计没有集中，融资性担保机构应该有一个中央部门给管理了即可或者成立一个什么“国家担保监督管理委员会”的副部级单位行使职能，而不是什么7部委8部委的状态。　　二、地方监管部门没有统一。现在的情况是有的地方是金融办、有的是经济信息化委员会（中小企业局）、有的是财政厅。到地级市更好笑，有的是发改委下面的金融办等。这样的结果是上下不能对接，管理不能成线，信息不能及时到位，指导和管理不能充分整合资源。看上去在监管，实际上在形式和流程