9巴西政府与政治课程.pptVIP

巴西联邦法院的诉讼事件超载的原因：由于下级法院的判决不具有约束力或者说决定性，案件将不断地被上诉，知道它们被最终诉至联邦最高法院；一个被称为直接违宪行动的法律文件允许原告直接在联邦最高法院挑战某项政策的合宪性，而无需经过下级法院。 * 对于民主的态度：一方面，巴西人比以往任何时候都更不能容忍威权主义；另一方面，如果公众的态度转向支持民主，巴西人对他们支持何种民主并未达成共识。 * 《比较政府与政治》 谷志军 深圳大学管理学院 当代中国政治研究所 办公电话：座机电话号码 E-mail：gu.zhijun@ 第九讲 巴西政府与政治 一、巴西的历史 二、政府制度和结构 三、政治文化 四、政治参与 五、利益集团 六、政党和选举 七、政策过程 一、巴西的历史 国家概况 人口：2.01亿人（2013年） 领土：851.49万平方公里 独立时间：1822年 现有宪法制定时间：1988年 国家元首：迪尔玛·罗塞夫（2010年） 政府首脑：迪尔玛·罗塞夫（2010年） 语言：葡萄牙语 宗教：天主教（70%）、新教（15%） 殖民地时代 1500-1822 ——1500年，葡萄牙航海家佩德罗·卡布拉尔抵达巴西，并开始在巴西建立殖民地。 巴西帝国（1822-1889）——1822年，葡萄牙摄政王卡佩罗宣布完全脱离葡萄牙独立，建立巴西帝国。 旧共和国（1889-1930）——1889年，丰塞卡将军发动政变，推翻帝制，成立巴西合众国。 民粹主义与发展（1930-1964）——1930年，巴西“咖啡经济”受到沉痛的打击，随之而来的政变、独裁统治和君主立宪等体制使得政治陷入一片混乱之中。 军事独裁（1964-1985）——1964年，巴西军方罢黜了古拉特总统，开始实行直接的军人统治。 民主主义（1985-至今）——1985年，军政府还政于民，1988年颁布了一部新的宪法，规定了基本的政治制度。 二、政府制度和结构 （一）联邦主义 自1889年建立共和国以来，巴西国家一直是联邦制和总统制。作为联邦制国家，巴西是世界上权力最分散的联盟之一。 巴西联邦有三个层次的自主治理机构：中央政府；州政府；市政府。26个州的州长和议会议员都由直选产生，任期4年。 一直以来，中央政府的集权化雄心和地方政府的自主化愿望之间始终存在紧张关系。 军人政府时期，中央政府高度集权；民主政府时期，地方政府重获大量自主权。 （二）行政部门 巴西是总统共和制政体，总统既是国家元首，也是政府首脑。 总统由简单多数代表制原则直选产生，每届任期4年，1997年以后可以连任两届。 军人政府时期，广泛地扩大了行政部门的权力。 总统享有大量的立法权，包括启动预算法案和发布紧急状态法令的排他性权力。 （三）立法部门 巴西国会由两院组成，形成了一种“平衡的两院制”。 上议院（参议院）共有81名议员，每个州和联邦区各有3名参议员，采用简单多数原则选出。参议员交错任职8年，每四年举行一次选举，轮流更换1/3的议员。 下议院（众议院）由每个州和联邦区的513名代表组成，采用比例代表制原则选出，众议员任期4年。 国会可以提出立法、审查预算、批准或拒绝紧急状态法、推翻总统的否决。在得到众议院和参议院1/3议员同意的情况下，国会可以建立议会质询委员会。 （四）司法部门 司法部门由联邦最高法院、高等法院、五个联邦地区上诉法院、劳工法院、选举法院、军事法院和州法院组成。其中： 联邦最高法院（宪法法院）由11名大法院组成，由总统任命。 选举法院成立于1932年，目的是为了抑制旧共和国猖獗的选举欺诈行为。 劳工法院根据1943年巴西《统一劳工法》所建立，主要是为了处理劳资之间的纠纷。 司法部门存在的问题：联邦法院系统堵塞严重，而且被用来暂缓或阻碍政策的执行。 三、政治文化 宗教和政治文化 巴西是一个天主教国家，拥有世界上最大数量的天主教徒。天主教会致力于打造“公众”教会，公众教会最为重要的动议是建立教会基地社区，即一个由10-40人组成的规模较小且相对同质的基层团体定期集中阅读《圣经》，然后根据《福音书》反思自己的日常生活。 在巴西，加入宗教团体的人往往也加入志愿协会，并更为积极地参与政治。 性别和政治文化 在大男子主义的文化与自我牺牲的母性文化共同影响下，这些传统形象和女性自我形象导致了她们的政治保守主义。 种族和政治文化 在巴西，种族偏见无处不在，种族歧视根深蒂固，在过去5个世纪里一直影响着整个社会的结构。 巴西人对民主的态度 四、政治参与 从传统上看，巴西的政治是精英支配式的（政治家族）。在军人政权时期，中产阶级和中上层阶级的机会结构得以改善，技术专家越来越受重视（如总统卢拉）。 职业经历 百分比 从政者（参议员、众议院、地方议员） 29.0 律师/法官 15.0 内科医生/牙科医