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第3章　职位分类制度;公务员的分类管理： 含义一：政务类公务员与业务类公务员的划分 　　（政务官和事务官） 含义二：按一定标准对业务类公务员进行划分。 　　品位分类（rank-in-person classification） 　　职位分类（rank-in-job classification） 职务分类和品位分类是公务员职务的两大基本分类。 ;3.1　品位分类与职位分类的概念3.1.1　什么是品位分类？; 　　运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛的分级，其人事框架结构一般比较简单。 　　法国把公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等，A官等是最高等，D等则为最低等； 　　德国分为简单职务、中等职务、上等职务和高级职务。 ;3.1.2　什么是职位？;3.1.3　职位分类的定义;　　实行职位分类的国家，一般都制定有专门的职位分类法，大致包含职系、职组、职类、职级、职等等基本概念。 　　职位分类过程描述 　　即把政府中各种公务职位按工作性质和业务种类的不同，从横向上划分为若干职组、职系；再按工作责任、难易程度和所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一个职位都能在纵向分类和横向分类交叉构成的职位分类结构体系中找出自己的位置，从而实现对公务员科学化、标准化、专业化和系统化的管理。;3.1.4　职位分类与品位分类比较;3.2　职位分类的发展过程;　　4．1923年美国联邦政府第一个《职位分类法》确立，将联邦各部委人员划分为5类44等。 　　5．1931年调整为7类81等。 　　6．1949年，美国实行新的职位分类法，将原来的7大类合并为2大类：一般类（general schedule, ）和技艺保管类（crafts, protective and custodial,CPC），前者又分为18个职等， 23个职组、427个职级。 　　7．1954年，CPC被取消，其中一部分并入GS，另一部分被确定为不适用分类法的例外职位。 　　8．此后，美国对GS类职位分类进行多次调整。;我国公务员职位分类; 兼顾原则 ;3.3　公务员职务序列3.3.1　领导职务;3.3.2　非领导职务;　　4．非领导职务的数额限制 　　（1）国务院各部门 　　巡视员和副巡视员职数，不得超过该部门司局级领导职数的1/3，其中巡视员不得超过40％； 　　调研员和副调研员职数，不得超过处级领导职务数的75％。 　　（2）省级政府机关 　　巡视员、副巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的1/3，其中巡视员不得超过30％； 　　调研员和副调研员职数，不得超过处级领导职务职数的50％。辖市（自治州）人民政府机关设调研员和副调研员职数，不得超过处级领导职务数的1/3，其中调研员不得超过30％； 　　主任科员和副主任科员的职数，不得超过科级领导职数的50％。 　　（3）县级人民政府各部门设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职数的50％。 　　思考题：为何要区分领导职务和非领导职务？;3.4　公务员级别对应关系;1．我国公务员职级的特点 　　1）职务越高，职级越少； 　　2）同一职务横跨不同级别； 　　3）同一职级可以是不同的职务 2．同一职务内职级的确定原则 　　1）在注重德才表现的前提下，以任现职年限、参加工作年限和学历为基本因素 　　2）考虑所任职务的责任大小和工作难易程度。 　　3）担任统一职务层次的领导职务应高于非领导职务。 　　4）确定公务员级别应结合晋升规定。 ;3.5　职位分类的结构;　　1．职位：指的是有一定职务和责任，需一定规格的人来担任的工作岗位。它是最基本的因素。 　　2．职系：指工作性质充分相似的所有职位的总称。 　　　　注意1：不能根据职务名称来划定职系。 　　　　注意2：职系的划分只是根据工作性质的相似性，不考虑难易程度、责 　　　　　　　 任轻重、所需资格条件。 　　3．职系说明书：说明每一职系工作性质的书面文件。 　　　内容：职系名称 　　　职系编号 　　　本职系包括的职级 　　　主要工作项目 　　　所需的主要学识和技能;3．职组（职群）：由工作性质相近的职系的集合组成。 如：电力工程职系 　机械工程职系 　工程类的职组 　土木工程职系 4．职门：若干工作性质大致相近的职组的组合。 政府系统所有的常任制公务员分为行政类、专业技术类两大职门 5．职级：指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。 6．职等：工作性质不同，但难易程度、责任轻重和所需资格条件相当的职级归纳所列之等。;3.6　职位说明书