第一章_财政和财政职能探析.ppt

第一章 财政概念和财政职能;第一节 政府与市场;一、市场：市场效率和市场失灵; 上述四个假设条件，就是所谓完全竞争市场的条件。在这样的市场上，所有生产者和消费者从自身的利益和理性的行为方式出发，相互联系，相互作用，进而推动社会资源的配置达到最优状态。在这一状态下，整个经济都无法通过资源的重新配置在无损于其他社会成员利益的前提下，使其中一个或几个社会成员变得比以前更好。也就是说，社会资源在现有技术条件下已经没有改善的余地了。这就是经济学上所讲的“帕累托效率”。;（二）市场失灵 市场失灵主要表现为以下几个方面： 1.垄断。垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场失灵； 2.信息不充分和不对称。竞争性市场的生产者和消费者都要求有充分的信息，在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握必要的信息。;3.外部效应和公共产品。由于外部效应的存在，当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益，得不到应有的效益补偿，当出现负外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效率配置。外部效应的典型例子是公共物品，公共物品的效益是外在化的。 4.收入分配不公和经济的波动。市场经济即使是有效率的，也不可能兼顾公平，失业、通货膨胀、经济波动是市场经济的固有弊端。这就需要政府干预，保持国