切实担负起保护湘江的历史责任.docVIP

PAGE  — PAGE 8 — 切实担负起保护湘江的历史责任 ——在湘江流域水污染综合整治工作会议上的讲话 刘力伟 2008年6月2日 同志们： 今年4月9日，周强省长主持省政府常务会议，讨论通过了《湘江流域水污染综合整治实施方案》，明确了综合整治工作的目标任务、步骤和重点。今天召开湘江流域水污染综合整治工作会议，就是对整治工作进行动员和部署。等会，周强省长将作重要讲话，我们要认真领会，坚决贯彻落实。现在，我先讲几点意见。 一、开展湘江水污染综合整治势在必行 湘江流域是我省经济发达、人口密集的地区，也是我省水污染问题突出的地区。近些年来，流域内各级党委和政府高度重视，开展了卓有成效的污染治理工作，取得了明显成效。但由于城市化、工业化的加速推进和畜禽养殖业的规模发展，工业污染、生活污染、畜禽养殖业污染和历史遗留污染叠加，环境污染问题和安全隐患突出，情况复杂，整治任务仍很艰巨。 一是水污染比较严重。2006—2007年度，湘江流域40个省控水质监测断面，按单因子年均值评价，2006年超标断面占56％，2007年为50%。超标污染物主要为粪大肠菌群、氨氮、化学需氧量、石油类等，偶发性超标的污染物有砷、镉等。流域8个地级城市中，永州、郴州、岳阳以水库或源头水为饮用水源，达标率为100%，衡阳、株洲、湘潭、长沙、娄底以湘江干流或支流为饮用水源，受上游及自身排污影响，水质均有不同程度超标，个别城市水质令人堪忧。流域内个别区域受有色冶炼废气所夹带的重金属沉降以及采选冶废水污染，土壤重金属污染相当严重。 二是季节性污染风险大。枯水季节，径流量减少，水体自净能力相应减弱，导致水污染风险加大。特别是城市群江段的饮用水源安全受到威胁，如长株潭江段2006年初出现的镉污染以及上世纪末几次出现的紧急状况，衡阳市区江段出现过的紧急情况，基本上都发生在枯水期。而在洪水期，洪水搅动底泥，也容易出现重金属污染风险。 三是农业面源对湘江污染日益突出。农业生产中大量施用农药、化肥，经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江；畜禽养殖业快速发展，造成部分支流河段严重污染，使湘江干流有机污染物浓度升高。 湘江流域历史形成的环境问题亟待解决，现在又面临新的形势、新的压力。一是经济快速发展将使水污染防治压力进一步加大。按照我省经济社会发展“十一五”目标，到2010年湘江流域GDP将是2005年的1.79倍，污染物产生量大约是2005年的1.33倍。如果污染控制不力，水环境质量将进一步下降。二是城市化进程加快使环保基础设施建设面临更重的任务。湘江流域各城市正在大力推进城市化进程，预计2010年城市化率在2005年基础上增加近10个百分点。目前流域城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率和危险废物（含医疗废物）处置率均较低，如不采取有效措施加快环保基础设施建设，将越来越难以适应城市化发展的需要。三是粗放型增长方式将继续制约水环境质量的改善。虽然近几年来湘江流域经济结构调整取得一定进展，但其粗放型增长方式仍未从根本上转变，能耗物耗高、污染物产生量大的生产方式尚未根本扭转。四是人民群众对改善水环境的愿望将更加强烈。随着湘江流域经济社会发展水平的提高，人民群众改善环境质量的愿望日益强烈，对水环境保护工作提出了越来越高的要求。 综合整治湘江流域污染，确保流域水环境安全，促进流域经济社会的可持续发展，已势在必行，刻不容缓。 二、湘江水污染一定能够得到有效整治 在上个世纪八、九十年代，我省对湘江污染的整治采取过几次行动。这一次整治，决心最大，涉及面最广，有以下几个突出特点： 一是目标明确。用三年时间，集中解决湘江水污染问题，特别是株洲清水塘、衡阳水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工业区以及郴州有色采选集中地区环境污染问题。到2010年，湘江流域水环境质量达到功能目标，饮用水源地主要污染指标达标。通过整治，促进经济结构调整优化，促进“两型社会”建设。再用两年时间，对湘江流域水污染综合整治工作进行回头看，有始有终，巩固提高整治成果。整治的重点是水污染物，对与废水污染有关的气型、渣型污染物一并纳入整治范围。 二是涉及面广。从整治的对象看，有工业污染源、生活污染源和农业面源污染物，有企事业单位治污，有城市环境基础设施建设。从数量看，纳入湘江流域水污染综合整治第一批企业（项目）共有976家（个），其中造纸企业384家，城镇污水处理、生活垃圾处理项目125个，省政府已经部署，正在组织实施。这次新列入的企业有467家，这些企业是从摸底调查的1400余家污染企业中筛选出来的，涵盖了采选、冶炼、化工、食品、畜禽养殖等行业。 三是综合整治。对整治对象分门别类、依法依规，关、停、并、转、迁、治等措施综合运用。重点是采取“五个一批”，即：取缔关停一批违法企业，淘汰退出一批落后企业，停产治理一批污染严重企业，