PPP模式简析调研报告.pptx

第二章 企业在PPP中得到了什么 ;20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership,即“公共部门 -私人企业-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。 一般情况下,PPP模式是公私合营各种模式的统称。即： 政府、盈利性企业和非盈利性企业基于某个特定的项目而形成的相互合作关系的形式！;PPP模式的分类 （1）外包类PPP项目 PPP项目一般是由政府投资，私人企业承包整个项目中的一项或几项职能，私人企业承担风险相对较小。 （2）特许经营类 项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与政府公共部门分担项目风险、共享项目收益。项目资产最终归政府公共部门保留。 （3）私有化类 PPP项目需要私人企业负责项目的全部投资，在政???的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。私人企业在这类PPP项目中承担的风险最大。;PPP模式的分类 1、BOT (Bulid-Operate-Transfer)即建造-运营-移交方式 2、BT (Build Transfer)即建设-移交 3、TOT (Transfer-Operate-Transfer)即转让-经营-转让模式 4、TBT TOT与BOT融资方式组合起来 TBT（政府通过招标将已经运营一段时间的项目和未来若干年的经营权无偿转让给投资人;投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目;项目建成开始经营后,政府从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益;按照TOT和BOT协议,投资人相继将项目经营权归还给政府。实质上,是政府将一个已建项目和一个待建项目打包处理,获得一个逐年增加的协议收入(来自待建项目),最终收回待建项目的所有权益）;PPP项目成功的必要条件 （1）政府部门的有力支撑 在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。 （2）健全的法律法规 项目的运作需要在法律的层面上，对政府、私人企业在项目中的需要承担的责任、义务、风险进行明确的划分。 （3）专业机构和人才支持 PPP项目运作采用项目特许经营权的方式，进行结构融资???这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面知识。;;PPP模式缺点;投资者会得到政府扶持作为补偿;PPP项目的融资模式;PPP项目的融资与偿贷;PPP模式机构层次;企业在PPP中的风险