第五章非关税壁垒措施分析.ppt

第五章非关税壁垒措施 第一节??? 传统非关税壁垒 一、 概念：除关税以外的各种限制进口的措施 直接的和间接的 二、 特点 1．? 具有更大的灵活性和针对性：制定和实施 2．? 更能直接达到限制进口的目的 3．? 更具有隐蔽性和歧视性 三、? 非关税措施的主要种类 （一）进口配额制 1．概念： 进口国政府在一定时期内（3年），对某些“敏感”或“半敏感”商品的进口数量或金额加以直接限制的一种制度。 2．种类： （我国：47种商品，成品油、羊毛，汽车轮胎、农药、化肥、烟草等 1）? 绝对配额： ①???? 概念：在一定时期对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，就不准进口。 ②? 全球配额：按进口商申请的先后顺序或过去某一时期的实际进口额分配配额。特点：竞争性强，但难以贯彻国别政策。 ③???? 国别配额（进口时必须提交原产地证明书）。特点：竞争性低，易于贯彻国别政策。 (1)??? 自主配额：进口国自主地、单方面规定在一定时期从某国进口商品的配额。 (2)??? 协议配额/双边配额：谈判达成协议。如，中美纺织品 2）? 关税配额 ①???? 概念：把征收关税与配额结合起来的一种限制进口的办法。 A、全球配额和国别配额 B、优惠关税配额和非优惠关税配额 配额的“增长率”、“借用”、“留用”、“转用” （二） “自动”出口配额制 1．概念：指出口国家或地区在进口国的要求与压力下，自动规定一定时期内（3年）某种商品对该国的出口限制，在配额自行控制出口，超过配额即禁止出口。与进口配额制形式不同，本质与作用相同：限制商品进口 2．?? 种类（我国：49种，矾土、甘草及制品、滑石粉、人参、小麦等） （1）协定的“自动”出口配额 ①? 配额水平，指协定有效期内各年度“自动出口配额”，有以下几种：总限额，组限额，个别限额，磋商限额 ②?自限商品的分类。 ③配额的融通：协定各种自限商品限额相互融通使用的权限，分为水平融通和垂直融通两种： A、水平融通：同一年度组与组之间、项与项之间在一定比率范围内互通使用配额的权限（转用） B、垂直融通：指上下年度内组与组之间、项与项之间的留用额和预用额。（留用、借用） ④??保护条款 ⑤出口管理规定：进口国根据海关统计核查，出口国依出口许可证或出口签证 ⑥??协议有效期 （2）非协定的“自动”出口配额 （三） 进口许可证制 1 概念：进口国规定某些商品进口必须领取许可证，否则，不准进口。 2．? 分类（我国12种商品，汽车、成品油等） ①???? 有定额的和无定额的进口许可证 ②???? 公开一般许可证和特种进口许可证 3．? 《进口许可证手续协议》的主要内容 ①???? 进口许可证的管理和发放手续 ②???? 进口许可证的种类：自动许可证和非自动许可证 ③???? 设立进口许可证委员会 ④???? 有关发展中国家优惠待遇规定 （四）外汇管制 1、 概念：一国政府通过对国际结算和外汇买卖实行限制，以达到平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。 2、主要特点：管制外汇买卖和出入境（进出口都要兑换货币） 3．? 种类 ①???? 数量性外汇管制 ②???? 成本性外汇管制：复汇率制度 ③???? 混合性外汇管制 （五）国家垄断进出口：指国家在商品的经营中，对某些或全部商品的进出口，规定由国家部门或指定部门直接经营，或把商品进出口垄断权赋予某些垄断组织 一般来说，该商品有三类： 烟和酒，农产品（如，美国的农产品信贷公司），武器 （六）歧视性政府采购政策：指国家通过法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。如。美国1933年开始（1954、1962修改）“购买美国货法案”规定：凡是美国联邦所要采购的货物应是美国制造的或是用美国的原材料生产的（国外原材料的比例从50%降到30%） （七） 国内税：指地方政府对国内产品与同类进口商品征收差距不等的销售税、营业税、消费税、零售税；以及对进口商品征收行政税、统计税、印花税等。 特点：比关税更灵活和易于伪装 （八） 进口最低限价制和禁止进口 1．? 进口最低限价：规定某种进口商品的最低价格。 2．? 禁止进口 （九）进口押金制：指进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金（意大利的400种、巴西的飞机） （十） 海关设置障碍 1．海关任意估价：? 《海关估价协议》规定的依次采用估价方法 ①???? 进出口商品的成交价格（发票价铬） ②???? 相同产品的成交价格 ③???? 类似商品的成交价格 ④???? 倒扣法 ⑤???? 计算价格法 ⑥?????? 合理办法 2、改变关道 普瓦蒂埃之战（1982年法国对录像机）实施前：每月进口6.4万台；实施后：每月不足1万台。 第二节????