城乡区域规划中的违法情况分析分析.ppt

区域规划中的违法情况分析 规划违法违规行为主要分为以下五种类型：按行为主体划分主要分为政府、城乡规划主管部门、其他行政职能部门、规划编制主体、建设行为主体五类。 按照程序实体的不同可分为程序违法和实体违法两类。 程序违法是指违反了法律规定的程序性要件，包括方式、步骤、顺序和期限等等。具体包括两种类型：一是不办证或缺证，不办证即违法行为人在已经规划部门审核规划方案，但未依法办理规划审批手续即开始建设；缺证是建设工程已进入某个阶段的规划审批程序中，违法行政行为相对人缺部分手续，擅自进行建设(以上两者均应保证建设内容符合规划要求，方可称之为程序违法)；二是政府或规划管理等机构程序性的行政错误作为，例如未按法定程序编制规划，委托不具有相应资质等级的单位编制规划，未按法律规定程序修改规划，程序性地超越职权等。 实体违法是指违反了法律规定的实体性要件，主要包括四种类型，一是政府或执法机构行政不作为，如未组织编制规划，对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证，发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区进行建设的行为而不予查处或接到举报后不依法处理等；二是规划设计单位违反规划编制标准和规定编制城乡规划；三是在规划编制、审批、修改，许可发放及项目建设实施中，政府、规划行政主管部门、项目建设者违背城市总体规划，尤其强制性内