柔远镇2010年易地生态搬迁试点工程实施方案.doc

一、项目概要 （一）项目名称：华池县柔远镇2011易地生态搬迁试点工程 （二）建设单位：华池县柔远镇人民政府 （三）搬迁性质：生态搬迁 （四）迁出区及安置区：本项目采取整组搬迁、集中安置的方式，迁出区涉及镇内孙家川村背山、王塬、白家塬三个村民小组160户695人。其中：背山组共59户233人，总土地面积883亩，其中耕地面积603亩，粮食产量610吨，人均纯收入1220元。王塬组共53户249人，总土地面积860亩，其中耕地面积530亩，粮食产量560吨，人均纯收入1180元。白家塬组共48户213人，总土地面积788亩，其中耕地面积608亩，粮食产量650吨，人均纯收入1210元。新建柏树台、王峁子两个安置区。柏树台安置区总面积56.4亩，集中安置背山组群众59户233人，王峁子安置区总面积74.86亩，集中安置白家塬、王塬两组群众101户462人。 （五）建设内容：按照一户一宅的模式进行设计，户型为二层砖混别墅式楼房。每户用地面积约0.5亩，每户建筑面积140—180平方米，因两组群众全部为完全失地农民，为此我们还考虑了产业安置的办法，在每个安置区建设多层产业安置房，规划一二层为商业用房，三层以上住宅用房，同时建有公共绿地、小型广场、幼儿园和物业管理等设施，更好地方便居民生活。 （六）产业开发模式：“基本口粮田+种植业+养殖业+务工经商”。 （七）项目总投资 万元，其中申请国家易地生态搬迁专项资金 万元，整合其他专项资金 万元，县级配套 万元，群众自筹 万元。 二、项目背景 （一）项目由来 柔远镇地处甘肃省华池县，是全县人民政治经济文化活动中心，东与山庄乡接壤，南与悦乐镇为邻，西与五蛟、怀安乡相连，北与乔河、紫坊毗邻。全镇共辖11个行政村，63个村民小组，2568户11387人，人口密度为35人/平方公里，5792个劳动力。土地总面积327.6平方公里，其中耕地面积9.7万亩，人均耕地8.5亩，其中梯田面积4.4万亩，人均3.9亩。地形以山地为主，立地条件较为复杂，地貌起伏，山川塬兼有，梁沟峁纵横，气候干燥，自然灾害频繁。目前，背山组、王塬组和白家塬组，是华池县生活饮水水源保护地，土地沙化程度严重，植被稀少自然环境十分恶劣，风灾、霜冻、干热风、沙尘暴等自然灾害频繁，农业抵御自然灾害的能力很差，污染严重，威胁全县人民的饮水安全。由于历史原因，农户分散居住，且距离其他村民集中居住地较远，致使渠、路、林、电等基础设施滞后，且建设难度大。此次项目规划搬迁户共有1741亩耕地，由于地处山区，耕地土壤沙化严重，虽然经过几年的改良，但效果甚微。土壤贫瘠，农作物产量低，部分甚至没有收成。近年来，县镇虽然对该组的农田林网、农电线路进行了改造，但由于受自然条件的限制，这些改造工程无法延伸到分散的居户，贫困群众就地脱贫仍然无望。2004年，华池县在国家，省、市、有关部门的大力支持下，启动实施了“华池县易地扶贫搬迁试点工程”，目前，2004、2005、2006、2007年工程已全部建成，搬迁户已经入住；2008年工程也已经完成全部建设内容，目前正在组织竣工初验；2009年工程已完成70%工程量，预计10月底可全部建成；2010年工程实施方案已完成并上报，各项前期准备工作已全部就绪。通过五年的易地扶贫搬迁工程的实施，全县广大干部群众已对该项目有了明确的认识，参与项目建设的积极性明显增强，都希望能够通过易地搬迁，尽早实现边远山区群众脱贫致富的愿望。实践证明，实施易地扶贫搬迁工程，从根本上改变了生存环境和生产条件，是得民心，顺民意的“民心工程”，既可以加快脱贫致富奔小康步伐，又符合国家扶贫攻坚和落实科学发展观的战略思想。这次搬迁所选择的白家塬、背山、王塬均属全县的贫困组，搬迁农户热情高，信心足，为项目建设奠定了坚实的基础。 （二）项目建设的迫切性和必要性 1、项目建设有利于保护水源地。孙家川村背山、王塬、白家塬三个村民小组为我县生活饮用水水源水源以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国务院和省政府有关精神，统一部署，精心实施，突出重点，完善机制，把生态移民与社会主义新农村建设结合起来，与小城镇建设结合起来，与产业结构调整结合起来，与生态保护和环境建设结合起来，确保生态移民任务圆满完成。年 月前全面完成人的生态移民任务，围绕“搬得出、稳定住、能致富”的工作目标，有计划、有组织地实施好移民搬迁工作，逐步完善安置区移民的生产条件和公共设施建设，保护和恢复迁出区域的生态环境，最终实现、保护生态、改善移民生产生活条件的总体目标。 1