失业保险讲义精编.ppt

失业保险制度介绍 失业保险处 杨晞 2015年6月 提 纲 失业保险发展历程 失业保险的基本概念、特征、原则 失业保险制度的主要内容 被征地农民失业保险 失业保险制度的意义 进一步做好失业保险工作 第一部分 失业保险发展历程 第一阶段，基本框架。1986年7月至1993年4月。标志：1986年7月国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》。 第二阶段，补充发展。1993年4月至1999年1月。标志：1993年国务院颁布《国有企业职工待业保险规定》。 第三阶段，制度完善。1999年1月至2011年7月。标志：1999年国务院颁布《失业保险条例》。 第四阶段，法律规范。2011年7月至今。标志：2010年10月全国人大通过《社会保险法》，2011年7月1日执行。 主要法律法规文件 ☆《社会保险法》2011年7月1日执行； ☆国务院《失业保险条例》（国务院令第258号，1999年1月）； ☆《失业保险金申领发放办法》（劳社部令8号，2000年10月）； ☆四川省《失业保险条例》（2001年7月省人大通过，2001年10月1日起执行）； ☆省委省政府《关于做好失地无业农民安置工作的通知》(川委发[2004]1号)。 第二部分 失业保险的基本概念、 特征、原则 基本概念 就业 国际劳工组织：就业人员是指具有劳动能力，能运用生产资料从事合法的社会劳动并获得相应的劳动报酬或经营收入的人。只要在参照期内工作时间达到或超过1小时就应被视为“有工作”。 我国：在法定劳动年龄内（男16-60岁，女16—55岁），具有劳动能力的人员，运用生产资料从事合法的社会活动,并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。 基本概念 失业的定义 ：指在劳动年龄内、有就业能力并有就业愿望的劳动者，未能找到或丧失就业岗位，从而处于无法获得维持生活所需的工资收入的状态。 基本概念 失业保险的定义：国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对失业人员提供一定时期基本生活保障及再就业服务的一项社会保险制度。 失业保险制度基本特征 ☆普遍性 ☆强制性 ☆互济性 ☆适度性 ☆可持续性 失业保险制度原则 第三部分失业保险制度的主要内容 《社会保险法》第44-52条 国家和省《失业保险条例》 （一）组织结构 ☆省人力资源和社会保障行政部门主管全省的失业保险工作。 ☆市（县、区）人力资源和社会保障部门主管本行政区域内的失业保险工作。 ☆人力资源和社会保障部门所属的就业服务管理机构，是承办失业保险业务的社会保险经办机构，具体负责失业保险费的征缴、失业保险基金的管理和失业保险金的发放。 ☆财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理进行监督。 失业保险待遇申领程序（一） 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起15日内告知社会保险经办机构。（《条例》规定7个工作日、备案） 失业保险待遇申领程序（二） 失业人员应当持本单位为其出具的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。（《条例》规定60日） 失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算 失业保险待遇申领程序（三） 失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到失业保险经办机构办理领取失业保险金手续。 失业保险待遇申领程序（四） 失业保险经办机构确认核发失业人员享受失业保险待遇的资格和期限，并予以公布。（《条例》规定15日） （七）跨地区转移接续失业保险 基本规定：职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。　 ☆单位成建制跨统筹地区转移： 《国务院失业保险条例》、《失业保险金申领发放办法》（劳动和社会保障部令8号）规定，转关系。 《四川省失业保险条例》规定，①迁出地失业保险经办机构应将迁出单位以前缴纳的失业保险费结余的50%划转给迁入地失业保险经办机构。②单位成建制和职工个人跨省转移的，按国家有关规定办理。 个人跨地区就业的，分两种情形： ☆跨统筹地区就业前，个人已经失业，并按规定申领了失业保险金。前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限可以与新计算的领取失业保险金的期限合并计算，前次已经领取完毕的不再合并计算。 ☆跨统筹地区就业前，个人已经失业，但是因各种原因并没有申请领取失业保险金，并到统筹地区以外的其他地区就业。这种情况，跨统筹地区就业前后