我国农村社会保障制度财政扶持现状分析和完善对策.pdf

摘 要 摘 要 在我们国家，“三农”是很多繁琐的问题之一，这在很多的方面都有所体现，农村社 会保障在这中间属于是比较突出的问题。通过比较农村和城镇，发现农村的社会保障制 度发展很慢并且问题非常多，致使农民对现行农村社会保障制度不甚满意。城乡二元体 制下农村社会保障财政资源被挤占；重建设性投入、轻公共性投入，重城轻乡、重工轻 农；政府财权事权合理明确划分不足；政府财政支持责任法律约束力弱；财政支持责任 的监督机制不到位等都是导致农村社会保障发展不好的关键原因。农村社会保障体系的 完善与否不仅关系到广大农民的切身利益，还关系到农村的经济发展和社会的稳定以及 全面建设小康社会奋斗目标能否顺利实现。 农村社会保障主要包括农村养老保险制度，农村合作医疗制度和农村最低生活保障 制度。现如今的农村社会保障制度在实施上显示出了一定的缺陷，对于此制度来说农村 和城市之间存在着比较鲜明的距离和差别。面对这样的境况，政府对其发展具有举足轻 重的作用，因为政府可以提供财政扶持，随着近年来国家财政收入的不断增长，政府在 农村社会保障方面建设的责任主体地位日益显现。由于公共财政体系在我国并没有建立 起比较规范的，所以说国家财政的扶持在解决这个问题上是非常重要的。通过在财政支 持力度上的增强、农村社会保障财政扶持资金筹集机制的完善 、农村社会保障财政资 金的筹集渠道的拓宽、农村社会保障财政扶持资金分配机制的完善、农村社会保障财政 扶持资金运营机制的完善、农村社会保障财政扶持资金监管机制的完善等具体措施可以 更好地发展农村社会保障事业。从社会发展的趋势来看，以政府财政为主导建立农村社 会保障制度、将农村社会成员纳入社会保障体系之中不仅是每一位农民应享受的权利， 更是政府应尽的职责。 关键词 农村社会保障 财政支持 农村社会养老保险 农村合作医疗 农村最低生活 保障 I Abstract Abstract The problem of agricultural and farmer and rural areas in China is complicated, which is shown in many ways. And one of the most distinct is the rural social security issues. By comparing rural and town, the development of Chinas rural social security system is very slow and the problem is very large, resulting in the dissatisfied of farmers with the existing social security in rural areas. Under the urban and rural social security system in rural areas of financial resources was diverted; heavy constructive input into the public nature of light, the city of light weight township, heavy and light farming; government powers reasonably clear lack of division of property rights; government financial support for a legally binding obligation weak; financial support obligations are not in place monitoring mechanisms leading to the development of the key reasons for poor rural social security. Improve the rural social security system or not is not only related to the vital interests of the majority of farmers, but also related to economic development and social stability in rural areas as well