管制刑适用问题的研究.pdfVIP

摘 要 中国的刑法，其渊源可追溯到几千年前的奴隶社会，其中给我们印象 最深的就是各式各样的刑罚。刑罚是刑法中最为重要的要素之一，历经几 十世纪的变化发展，世界各国的刑罚由最初的肉刑和耻辱刑，发展到后来 的监禁刑，再到这个世纪兴起的非监禁刑——在国外有社会服务令、劳动 观察等；在中国主要体现为管制刑。总体上来说，刑罚的发展轨迹逐渐呈 现出朝开放、轻缓发展的趋势，犯罪非刑罚化和刑罚非监禁化已经成为诸 多法治国家和正在建设法治国家的追求目标，以使刑罚和刑罚体系更加符 合人性化、轻缓化、社会化的要求。 本文正是着眼于非监禁的刑罚——我国限制自由刑即管制刑的适用 研究。笔者开篇探讨了管制刑的当代命运，指出保留管制刑是因为其具有 强大功能，尤其是独有的特殊功能，提倡行刑社会化，接着以文献资料和 具体的数据阐述了管制刑在现实中适用率低下的状况，针对实践中存在的 问题从法律规定以及具体执行两个方面展开详尽的分析。在具体论述管制 刑的不足之处后提出相应的对策，大胆的设想，期望建立司法行政机关担 当监管职能的体系，从而减轻公安机关的负担，理顺公检法等司法机关的 关系，提出具体的措施从而使我国限制自由刑得以广泛适用以及顺利执 行，效能得到充分发挥。 本文主要由三部分组成: 第一部分是关于我国管制刑的当代命运，阐述了现行法律对于管制刑 的规定，接着说明司法实践的现状，表明管制刑适用率低下的现实境况。 第二部分针对理论与实践的巨大反差，就在法律规定上和具体执行中 存在的问题进行详细的分析。目前我国相关法律法规中缺乏强制性的规范 作为管制刑适用的后盾，同时对其适用范围的规定过于狭窄也限制了管制 刑的作用；具体执行中由于社会环境的变化，公安机关受主客观方面的影 响，形成了“不管不制”的尴尬局面，外加各司法机关的协调统一和程序 的正常运转方面存在不足，更凸现了管制刑执行中的不理想，因而也就导 致管制刑适用率低下的恶性循环。 第三部分紧接上文，在分析了法律规定和具体执行中存在的不足后， 分别提出了在法律规定上和具体执行中予以完善的意见和建议，倡导引入 “易科制度”，扩大管制刑的适用范围，并创造性地提出由我国司法行政 机关担任管制刑的执行和监督机关，理顺各司法机关的协作关系和衔接流 程，期望我国限制自由刑这一适应时代潮流发展的刑种能充分发挥其作 用。 [关键词] 管制刑 适用 缺陷 完善 ABSTRACT China’s criminal law, which dates from the slavery times of several thousand years ago, what impresses us most is different kinds of penalties. Penalty is one of the most important components of the criminal law. After dozens of centuries’development, the penalty in the world changes a lot, from the early days’ fresh punishment to latter’s imprison punishment and then to recently emerged outside-prison punishment--including foreign countries’ community service order, labor observation and so on; in China ,public surveillance is the main style. The trend of the penalty in the world is running to be opener and lighter, crime without punishment and punishment without putting criminals into prisons have been the goals of the countries ruled by law, to make the punishment and the system realize the requirement of “humanity,lightness, socialization”. This article puts its eyes