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中小学预算编制讲座 沾益县教育局计财科 段 罡 主要内容 一、农村义务教育经费保障机制改革的政策 形势及内容进展。 二、现阶段农村中小学校长的理财要求 三、认真做好中小学预算编制工作 四、农村义务教育财政专项资金的管理 一、农村义务教育经费保障机制改革的政策形势及内容进展 按照国家总体部署，农村义务教育经费保障机制改革。从2006年开始实施，计划用5年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建起农村义务教育经费保障的新机制。这是党中央、国务院的重大决策，是惠及千千万万人民群众的一件民心工程、德政工程。 温家宝总理在2008年政府工作报告中提出：“在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助费的补助标准……在试点的基础上，从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费”。 切实搞好新机制工作，意义重大、影响深远，我县要一如既往，毫不松懈，扎扎实实地做好这项工作，积极稳步推进各项改革措施，全面落实“两免一补”政策，严明 工作制度和纪律，确保配套资金足额及时到位，确保资金使用合法规范，确保资金运行安全，把落实好党中央、国务院的这项惠民政策作为一项重要工作抓紧抓好抓实。 认真学习好中央、省、市有关农村义务教育经费保障机制改革的政策，加强调查研究，及时发现和解决问题，及时总结和推广改革中形成的新经验，保证农村义务教育经费保障机制改革在顺利推进和实施。 （一）基本原则 根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县各级人民政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。 （二）农村义务教育经费的构成 教职工工资 公用经费 校舍维修改造经费 资助贫困学生经费 （三）保障机制改革的主要内容 1. 把农村义务教育全面纳入公共财政保 障范围。 在继续巩固和完善教职工工资保障机制的基础上，把资助贫困家庭学生经费、学校公用经费、校舍维修经费全面纳入财政保障范围。 2.明确责任，中央和地方共担。 ——改革所需资金由中央与地方分项目、按比例分担，资金总安排上 “中央拿大头” ，中央重点支持中西部地区。 ——分担办法： 免除学杂费：中央80%，省14%，市6% 提高公用经费保障水平：同免除学杂费。 免费教科书：国家课程教科书由中央财政 承担；地方课程教科书由地 方财政承担。 校舍维修改造： 中西部地区为5：5，东部地区主要由地方承担，中央予以适当奖励。 补助标准：西部地区为每平方米500元，中部地区为400元。对改造成本高的高寒、高海拔地区，补助标准为800－1000元。 我市实施中小学危房整体改造及标准化建设工程，每平方米D级危房按1200元补助。 补助家庭经济困难寄宿生生活费： 国家出台基本补助标准（小学每人每天2元，初中3元，每年按250天计算）；小学500元/生/年，初中750元/生/年。中央对中西部地区承担50％，省25%，市县25%。 3. 经费省级统筹，管理以县为主。 ——省统筹 统筹落实中央转移支付资金 统筹确定省级及省级以下各级政府的经费分担责任 统筹制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策措施 （二）实施步骤：先推行，后巩固；先西部，后中东部；先基本保障，后逐步提高 2005年底，《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》明确规定，改革分五年实施到位。 2007年11月，经国务院批准，财政部、教育部调整完善了改革的有关政策，提前一年落实到位。 巩固 2008年：1．各省（区、市）制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50%，所需资金由中央和地方按照免学杂费的分担比例共同承担; 　　　　 2．免费提供地方课程教科书。 3．提高北方省份公用经费标准，帮助解决农村中小学冬季取暖问题。 2009年：1．中央正式出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额； 2．公用经费基准定额全部执行到位，农村义务教育经费保障机制初步建立。 2010年：进一步提高保障水平。 “农村义务教育经费保障机制改革”经费补助标准 学校类别 2006年 2007年 2008年 2009年 公用经费标准（元/生/年） 小 学 70 70 225 300 初 中 100 100 375 500 免杂费标准（元/生/年） 小学