（企管）第三章国际服务贸易的规则与.pptVIP

3.2004年8月，《多哈回合框架协议》的签署,使各方进一步明确了加快服务贸易谈判的各项关键要素,从而为多哈回合服务贸易谈判指明了方向。 4.2005年12月，香港部长级会议上，成员们一致同意将诸边方法作为对传统“要价-出价”谈判模式的补充，即明确告知一方对其主要贸易伙伴在某一服务部门的最小市场准入要求，以加速谈判进程。 三、“要价-出价”（request-offer）谈判方式 多哈发展回合服务贸易谈判沿着两条线进行，一方面关于GATS原则的谈判由有意向成员的代表组组成工作组进行；另一方面关于市场准入和国民待遇具体承诺的谈判则是由所有成员通过“要价-出价”的方式进行，由于具体承诺与各成员服务贸易部门利益攸关，因此谈判方对此给予更多关注。 在谈判的初始阶段，每个WTO成员提交各自的“意愿清单”或“要价”，即希望从其他成员处获得的承诺，也可理解为其他成员对其的出价。继而就其与每个成员就要价提供的初始出价与要价之间差距展开谈判。这就需要成员政府与一个包括消费者、产业和部门代表在内的复杂网络进行磋商，这一过程可能会引发更多的谈判和出价修改，并且很多工作可能是重复性的。只有成员都具备了“ 付出一索取” 这种态度，多哈回合才有可能获得多赢。 四、中国参与多哈回合服务贸易谈判情况 根据中国作为新加入成员这一具体情况,参与多哈回合服务贸易市场开放谈判。 为充分行使作为一个WTO成员应有的要求其他成员开放市场的权利,中国于2002年6月按期向29个成员提出了要价,是除了中国香港、新加坡、韩国等经济较发达的发展中成员之后,最早提出要价的发展中国家成员。 中国于2003年8月坎昆部长会议之前,即多哈部长宣言规定的日期5个月后提出了初步出价,再次成为除中国香港、新加坡、韩国等经济较发展的发展中成员之后,最早提出出价的发展中成员,显示了中国积极参与谈判的姿态。 2002年12月,在国内规制谈判几乎停滞不前时,中国 向有关谈判组提出了中国的服务提供者在国外遇到的规制壁垒,并通报了中国国内法律服务等一些专业服务部门对WTO会计准则适用于其他专业服务行业的意见,其他成员和秘书处赞赏中国此举为有关谈判注入了活力。2006年5月,中国联合巴基斯坦向谈判组 提交了具体的国内法规管理纪律建议案文。 在WTO筹备2005年12月召开的香港部长级会议过程中,中国积极参与了香港部长宣言有关服务贸易部分的谈判,主动提出具体的文字建议,并在会议期间发挥了建设性的沟通和斡旋作用,使香港部长会议得以成功结束。 普遍承诺涉及所有在具体承诺表中列出的部门，其中作出的市场准入限制、国民待遇限制和附加承诺，对这些部门都有效。在普遍承诺中，各成员经常针对商业存在和自然人流动这两种方式作出一些限制。 在具体部门承诺中，各成员按照统一的服务贸易分类目录的顺序，对自己开放的部门逐一列出。同时分别四种不同的服务提供方式，对有关市场准入和国民待遇的限制以及附加承诺，也一一列出。有时，有关承诺的时间表也逐一列出。 市场准入（第16条） 在服务贸易中的市场准入方面，每个成员给予其他任何成员的服务和服务提供者的待遇，不得低于其承诺表中所同意和明确规定的期限限制和条件。 协定第16条具体规定了6种市场准入障碍：①对服务提供者的数量限制；②对服务交易或资产总金额的限制；③对服务活动数量或服务总值的限制；④对所雇用的自然人数目的限制；⑤要求以某种形式的法人实体或合资方式进行服务贸易的限制性措施；⑥对外国资本进入的限制。 国民待遇（17） 关于国民待遇，在列入其承诺表的部门中，在遵照其中所列条件和资格的前提下，每个成员在所有影响服务提供的措施方面，给予任何其他成员的服务提供和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。 服务贸易的国民待遇只在具体承诺的部门中给予，而不是一种普遍义务。列明的承诺是义务，没有列明的部门则没有国民待遇义务，这被称为“自下而上”的“肯定清单”义务。 各国还要就有关资格认可、技术标准、许可规定等事项作出承诺。 其一，注重竞争条件的实质性相同。 这意味着，法律、条例、规章等规定的相同待遇 未必都是国民待遇，而形式上不同的待遇未必不 是国民待遇，主要应该看实施的结果。其二，国 民待遇的授予对象仅限于其他成员的“服务”和 “服务提供者”，并不包括“服务消费者”。 附加承诺(18) 附加承诺指成员方应就其影响服务贸易但又在上述市场准入和国民待遇义务未涉及的事项通过谈判达成承诺。这些成果应列入其“承诺细 目表”，但只对参加谈判并签字的成员生效。这一 规定扩展了服务贸易的特定义务范围，具有较大的 随意性。 市场准入和国民待遇条款是GATS的最重要条款，是各方争论的焦点。 GATS的一个重要特征就是将市场准入和国民待遇不是作为普遍义务，而是作为具体承诺与各个部门或分