加拿大矿山环境恢复.docVIP

加拿大矿山环境恢复 1 一． 加拿大矿产资源概况 1 1. 加拿大矿产资源的分布情况 1 2. 加拿大矿产资源开采情况 1 二． 加拿大矿山环境管理机制及法律 1 1. 加拿大矿山环境管理体制 1 2. 加拿大矿山法律法规 2 3. 矿山环境治理规划及技术要求 3 三．对于我国矿山环境恢复的启示 8 1.加强矿山地质环境治理相关法制建设 8 2.注重矿山地质环境治理的规划与技术水平的提高 9 加拿大矿山环境恢复 加拿大矿产资源概况 加拿大矿产资源的分布情况 矿产资源加拿大煤、铁、有色金属等矿产资源储藏丰富。煤的总储量850亿吨，主要分布在不列颠哥伦比亚省、艾伯塔省和萨斯喀彻温省。铁矿储量336亿吨，主要分布在拉布拉多高原、魁北克省、纽芬兰岛、温哥华岛及北部巴芬岛。铀了总储量70万吨，居世界前列，铀城是北美洲最大的铀矿产地。镍矿储量约900万吨，主要分布在萨德伯里、纳尔逊河中游和林累克，储量次于古巴和太平洋的法属新喀里多尼亚岛，居世界第三位。此外，铜、锌、钛、钴、铂、铅、银、石棉、钾盐等矿藏均居世界前列。这些矿藏大多分布在安大略省和不列颠哥伦比亚省。钾碱矿主要在萨斯喀彻温省，该省是加拿大钾矿开采和钾肥生产的基地。目前，加拿大约有300多个矿在开采之中，生产60多种矿产品，产量和品种居世界第三位。就具体品种的产量看，名列世界榜首的有铀、锌、镍，居第二位的是石棉、钾肥、硫磺和石膏，金、铂、铝居世界第三，铜、铅、钼、镉名列第四，银屈层第五位，加拿大的矿产品在本国内部消费较少，大部分销往国际市场，是世界最大的矿产品出口国。加拿大在矿产勘探开发、生产和出口方面均居领先地位。2003年，加采矿和矿物加工业*总产值达500亿加元，占其GDP的5％。这其中包括金属矿、非金属矿和煤产值（202亿加元）、油砂开采收入（70亿加元）、矿物冶炼和提纯产值（220亿加元）和矿物深加工产值。加同时也是金属和矿石出口大国， 74％的矿产品销往国际市场，2003年矿物出口总值470亿加元，占其总出口的13.3％。其中，对美国出口非燃料矿产和煤343亿加元，对欧盟、日本、墨西哥分别出口59亿、17亿和3亿加元。 加拿大矿山环境管理机制及法律 加拿大矿山环境管理体制 加拿大矿业管理部门分二级，即联邦和省，二级间是分工、协作关系，除环境和矿山复垦等涉及社会公众利益或省间协调的问题外，分别按各自的立法管理权限履行职责。代表联邦政府管理能源、矿产资源和森林资源的部门是自然资源部，此部下设五个局，分别是能源政策局、能源技术和计划局、矿产和金属局、地球科学局、森林服务局，其中能源政策局、能源技术和计划局、矿产和金属局分别对能源和矿产资源进行管理。 联邦矿业管理职责是具体的，包括作为核燃料使用的铀循环周期（即）用于核电站或矿渣中的铀从开发到最后处理的管理，与国有企业有关的矿业活动，在国有土地或海域上的矿业活动等。其环境方面职责包括： ──环境科学技术； ──环境保护和保护区； ──渔业与鱼生存环境的管理； ──健康问题； ──全国矿业活动信息及统计。 各省也均设有矿业管理专门机构，但称谓上有差异，自然资源部、能源矿山部、发展部等，他们在各自管辖范围内独立行使矿产资源管理职能。 省级矿业管理部门的职能，包括矿产资源的勘探、开发、开采，以及矿山的建设管理、清理改造和关闭的全过程。以安大略省为例，北方发展及矿山部环境方面的职责是： ──地球科学的研究和报告； ──矿山复垦和废弃矿山危害的管理。 加拿大矿山法律法规 加拿大是联邦制国家。按加拿大现行宪法，除铀和钍等放射性矿产由联邦政府统一管理（《核安全管理法》）外，各省政府对其管辖内的矿产资源负有所有权和制定法律并实施管理的职责。例如安大略省，三部法律构成了其矿业管理的法律框架，这三法是《矿业法》、《石油、天然气和盐类资源法》和《集料资源法》。《矿业法》适用于除石油、天然气、盐类和集料矿物以外的所有金属和非金属矿产资源管理，对矿产资源从调查、圈地、勘察、开发到闭坑复垦和矿地回归政府的全流程都有详尽的规定和说明。安大略省北方发展与矿业部是安省《矿业法》的执行机构，下设两个分部：北方发展部和矿山与矿产部。矿山与矿产部的下属机构矿产开发与矿地局的主要职能是执行《矿业法》，实现对安省矿产资源从勘探、开发开采到闭坑和复垦全流程的管理，并提供相关服务。 在加拿大，矿山建设的环境评估有一个十分复杂的程序。一是涉及的内容广泛，包括气体，液体的排放及排放标准，联邦与省政府的规定又不尽一致；二是联邦政府与13个省、地区关于矿山环境管理的职责有一定的重叠。当矿山建设可能对渔业、大气、通航河流等造成影响时，规定由联邦政府环境部会同自然资源部成立委员会进行审查，获得批准后，再凭批准文件办理一系列的证照，如取水许可证、土地使用证