中国保健食品结构现状和管理新模式的探讨.pdfVIP

擅要 现保健食品管理机制存在着两个主要问题：不能对市场上产品的功效成分与功能 进行有效的监督管理，市售产品的功能与审批产品的功能不一致：虚假宣传的问 题。中国保健食品的发展存在着两个不同的思路：发展“有中国特色的保健食品” 和发展“第三代保健食品”。 专家参与的特尔斐法调查，在专家预测的基础上寻求解决上述问题的方法。 两轮的回收率分别是53．3％和8】．3％。调查表包括了四个方面的内容，即：保健 食品的信用的影响因素、保健食品的市场准入、保健食品发展思路和保健食品管 理机制。结采显示，影响保健食品信誉的原因有虚假广告、消费者对保健食品的 理解以及保健食品的效果，专家对这三个原因的认同率分别是：100％、93．3％和 91．7％。而消费者食用时问短、部分生产厂家私改配方等原因，分别有41．7％和 66．7％的专家同意，离散系数也较大，说明不是影响保健食品信誉的主要原因。 保健食品发展的两个不同思路，专家的意见分歧较大，也难以统一，有待学术界 讨论。 参与调查的专家全部认为应该对保健食品实行分类管理，对调查表中提到的 具体方案的认同率也达到了76．9％。因此，我们认为保健食品管理新模式以实行 分类管理为宜。具体方案为在市场准入方面，实行行政审批制度与备案制度并 行，进行分类管理：在产品的质量控制方面，必须进行保健食品的常规性监测， 对于功效成分清楚的保健食品进行功效成分的检测，对于成分不清的保健食品进 行功能复检。 实行分类管理，适应了我国保健食品二元结构的要求，顺应了加入WTO后逐 渐淡化政府管理色彩的新形势，可以减少管理成本、节约卫生资源、解决目前困 扰保健食品的很多问题， 然而，分类管理不是万能药，保健食品管理部门还有大量的工作要做。文章 最后也提出了相关建议：应该明确保健食品的战略产业地位，制定产业化标准， 运用法律保护和行政保护相结合的方法来保护企业的创新；另外，还要重视对外 交流，积极参与国际标准化的制定等。 关键词：保健食品 卫生管珲 管理模式 复E^掌Ⅲ±$m*i 摘要 ABSTRCT Current Structure of Health Food and Discussion ofa New Supervision Model in China Since ancient time of China，people have found that foods，in addition to their nutritive values，have a potential of curing disease or disease risk prevention，and food and drugs have been thought of as materials from the sanle source．Several factors， including the changed disease spectrum，cognition of“semi—health”state，the aging population and ever··increasing health—-care costs promotes the development of health food．Interest in health food is growing extremely rapidly． Chinese socio—economic circumstance has changed a great deal since China joined the world trade organization(WTO)in 2001．Health food is one of some Chinese industries with competitive competence in the world．Therefore，it is necessary to study current situation of Chinese health food and its supervision mechanism．And it is also necessary to make some adjustment of the mechanism in order to adapt the demand of the domestic and global markets and tO create a favorable policy environment for the development of the health food， This paper is using the methods of descriptive ana