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第二章 设计程序与基本内容 §1 基本建设程序 基本建设：固定资产的扩大再生产，是取得新增固定资产的活动。 基本建设程序：基本建设项目从投资决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程的各个阶段及其先后顺序。 基本建设项目程序主要包括以下阶段： 确定项目阶段→设计阶段→施工阶段→验收阶段。 一、确定项目阶段 1. 我国基建项目审批制度 为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，确立企业投资主体地位，更好发挥政府作用，加强和改进宏观调控，我国2014年10月31日发布了《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。 核准制：企业投资建设《政府核准的投资项目目录（2014年本）》内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。 事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照该目录执行。 备案制：《政府核准的投资项目目录（2014年本）》以外的基本建设项目。 三种基本建设情况： （1）实行核准制的政府投资项目需经五道审批手续： 项目建议书→可行性研究报告→初步设计→年度投资计划→开工报告。 （2）实行核准制的企业投资项目：企业仅需向政府提交项目申请报告。 （3）实行备案制的企业投资项目：由企业投资时，需向地方政府投资主管部门登记备案；企业使用政府补助、转贷、贴息投资的项目，政府只审批资金申请报告。 印染厂的新建、扩建、改造项目： 只要不使用政府投资，一般实行备案制。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业决策。 若是外商投资或境外投资，且投资额在一定数额以上时，需执行政府核准制。 2. 可行性研究 可行性研究是基建项目投资决策的依据，任何项目在进行申请和决策前，必须进行可行性研究。 通过对项目的厂址、产品方案、生产方法、设备、资源、建设工期、投资额、市场前景、资金来源、投资风险等进行分析，研究项目的可行性。 可行性研究必须在充分收集资料的基础上进行。 3. 项目申请报告 项目可行性研究报告经企业决策机构批准后，开始编写项目申请报告，向政府部门申请行政许可。 项目申请报告包括以下内容： （1）项目申请单位情况 （2）拟建设项目情况 （3）建设用地和相关计划 （4）资源利用及能源耗用分析 （5）生态环境影响分析 （6）经济和社会效果分析 4. 厂址选择 在拟建厂的某一地区，按照建厂的基本条件要求，通过比较不同厂址方案的自然条件、技术经济条件、建设成本等因素，具体确定厂址的地点。 厂址选择对工业布局、环境保护、建设成本、建设工期、投资费用、产品成本、经济效益等具有重要影响。 5. 环境评估（简称“环评”） 2002年我国颁布《环境影响评价法》，要求有关政府部门对建设项目要进行环境影响评价。若项目的环境影响评价不合格，环保部门有权否决（即“环评一票否决制”）。 印染属于水污染严重的行业，印染厂所在地区的环境现状、新建厂有可能对水环境造成的影响、工厂设计采用的污水治理措施是印染厂环境评估的重点。 环境评估过程： 建设单位委托 环境评价单位 环境评估机构 建设单位 环保部门 根据项目的规模、性质、对环境影响程度等因素进行环境影响评价，提交环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。 对环境影响报告书（表）进行技术评估，提交技术评估报告，并对结论负责。 向环保部门提交相关报告： 环境评价大纲 环境影响报告书(表) 技术评估报告 环境影响登记表 审批 二、设计阶段 建设项目确定后，开始进入设计阶段。 印染厂的设计程序一般采用两段设计（初步设计和施工图设计），初步设计批准后进行施工图设计。 初步设计 施工图设计 确定设计原则、 设计方案、 主要经济技术指标； 编制设计文件说明、 图纸、 概算。 根据染整专业人员工艺设计所提供的数据和资料，各专业设计人员相互协调，进行施工图设计。 施工图设计以图为主。 初步设计按可行性研究报告和有关批文进行设计。 施工图按初步设计文件进行设计。施工图设计的质量由设计单位负责，一般不再上报审批。 设计文件： 初步设计和施工图设计的文件通称设计文件，是设计阶段的成果，是项目计划安排、设备材料购置、建筑施工、设备安装、竣工验收等程序的依据。 三、施工阶段 以建筑施工、设备安装为中心，同时包括生产准备等内容。 施工准备：建设单位根据初步设计文件和基建计划，提出物质申请计划，设备订货，办理征地及拆迁手续，组织施工力量，进行“七通一平”（通道路、上水、下水、电、通信、煤气、热力，场地平整）。 施工：施工前做好施工图的会审工作，设计单位向施工单位进行