种畜禽培训课件.定稿20100610.pptVIP

山东省畜牧兽医局畜牧科技处 一、种畜禽管理的法律依据 二、种畜禽管理的概念 三、对《畜牧法》的几点认识与理解 四、畜牧法的重点内容与系统理解 六、畜禽品种审定 七、种畜禽进出口 五、《种畜禽生产经营许可证》管理 八、种畜禽合格证 主 要 内 容 九、种畜禽案例 十、下一步工作安排 中华人民共和国畜牧法 种畜禽管理条例 农业部规章(10个) 农业部规范性文件 省畜牧兽医局规范性文件 一、种畜禽管理的法律依据 国家发布法规和规章 畜禽遗传资源目录 畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法 全国畜禽遗传资源保护和利用规划 国家级畜禽遗传资源保护名录 畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库管理办法 畜禽新品种、配套系审定和畜禽遗传资源鉴定管理办法 优良种畜登记规则 畜禽标识和养殖档案管理办法 蚕的管理----农业负责 　　 种畜禽管理，是行政主体依据有关法律、法规和规范性文件，对种畜禽的生产和经营活动进行管理的一种行政行为。 二、种畜禽管理的概念 → 什么是种畜禽管理 ★种畜禽管理的内容： 《条例》第一条“为了加强畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业发展，制定本条例。”规定了种畜禽管理的内容。 → 种畜禽管理的内容与范畴 ◆ 良种繁育体系规划制定和建设等 ◆《种畜禽生产经营许可证》的管理 ◆ 种畜禽进出口审批 ◆ 畜禽品种资源保护 ◆ 畜禽新品种与畜禽地方品种的审定或鉴定 ◆ 种畜禽合格证；职业技能证书 ◆ 种畜禽合格证的使用监管 ★种畜禽管理范畴： 《条例》第三条规定： 从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产、经营的单位和个人，必须遵守本条例；农户自繁自用种畜禽的除外。 　 → 种畜禽管理主体 《条例》第五条规定：“ 国务院畜牧行政主管部门主管全国的种畜禽管理工作。县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作。” 三、对《畜牧法》的几点认识与理解 《畜牧法》的基本认识与总体把握 《畜牧法》的重点内容与系统理解 基本认识与总体把握 立法背景 畜牧业发展存在许多矛盾和问题，需要法律规范解决 畜禽品种资源减少、灭绝、流失现象严重 种畜禽生产经营水平低，良种体系不完善 畜禽分散饲养导致畜牧业自然风险加大 持续协调发展的要求与扶持调控不平衡 畜产品安全隐患突出 基本认识与总体把握 《畜牧法》所处的方位与功能 《畜牧法》所处的法律地位 ——性质：是经济法部门的一部普通法 ——关系：与其它畜牧兽医法律法规关系是系统与部分、发展与保护的关系 基本认识与总体把握 《畜牧法》在管理规范畜牧业中处于核心位置 ——法律、行政、政策三大调节手段 ——法律具有稳定性、根本性、强制性特点 行政管理依据法律 ——行政管理体制、行政管理方式 政策制定依据法律 ——政策具有灵活性、及时性、针对性 ——政策的基本层面决定于法律规定 政府行政管理 为市场主体提供公平的竞争环境，为人们生存发展创造条件搞好服务。 ——非禁即入， ——只作法律规定的事 基本认识与总体把握 《畜牧法》所处的方位与功能 促进发展30％ 扶持、支撑 调整发展20％ 转变、重点 协调发展20％ 内延、外联 规范发展30％ 安全、水平 功能 基本认识与总体把握 《畜牧法》的立意与理解 1、畜牧法的几个基本概念 调整范围：一般（资源——屠宰前）；特殊（蜂蚕） 畜 禽：畜禽遗传资源目录（有争议的野生动物） 执法主体：畜牧兽医行政主管部门 （交易运输、 广告与工商等联合） 动物福利：8、42、53条明确规定，提升国际竞争力 养殖小区：是指布局符合乡镇土地利用总体规划 建设相对规范、畜禽分户饲养，经营统一进行的区域 基本认识与总体把握 2、畜牧法的立法把握——贯穿四条主线 “三个结合” 阶段性与前瞻性 统一要求与分类指导 适应国情与国际对接 “三项原则” 扶持保护发展 着重质量安全 坚持持续协调 “三个重点” 保护繁殖 畜禽养殖 运输交易 “三种方式” 自行性调节 强制性规范 政策性平衡 基本认识与总体把握 3、畜牧法的主体结构——八章七十四条 第一章　总　则（共8条） 第二章　畜禽遗传资源保护（共9条） 第三章