我国行政监督体制存在的问题和其对策研究.pdf

目 录 引言??????????????????????????????????1 第一章行政监督体制及其在我国的发展??????????????????．3 1．1行政监督体制???????????????????????????．3 1．1．1监督的涵义???????????????????????????3 1．1．2行政监督与行政监督体制?????????????????????3 1．1．3行政监督的特点?????????????????????????3 1．1．4行政监督的必要性????????????????????????4 1．2我国行政监督体制的基本结构????????????????????．5 1．2．1政党监督????????????????????????????5 1．2．2国家监督????????????????????????????5 1．2．3社会监督????????????????????????????7 1．3我国行政监督体制设立的依据和实践?????????????????．7 1．3．1我国行政监督体制设立的依据???????????????????7 1．3．2我国行政监督体制发展的实践???????????????????8 第二章我国行政体制的现状及其存在的问题????????????????9 2．1行政监督机构设置缺失???????????????????????．9 2．2行政监督人员配备欠佳???????????????????????1 O 2．2．1行政监督人员构成不合理????????????????????．10 2．2．2行政监督人员素质不高?????????????????????．10 2．3行政监督观念意识不强???????????????????????I l 2．3．1监督主体不敢监督，不愿监督，没有意识到自己也需要被监督????．11 2．3．2监督客体不愿被监督，认为监督多余和没有必要??????????．11 2．4行政监督领导体制不当???????????????????????12 2．5行政监督方式亟需改善???????????????????????13 2．6行政监督程序需要规范???????????????????????1 3 2．7行政监督内容不够全面???????????????????????1 3 2．7．1内部监督、同体监督多，外部监督、异体监督少??????????．13 2．7．2对一般机关和工作人员的监督多，对领导机关和领导干部的监督少??．14 2．7．3事后监督多，事前监督和事中监督少???????????????．14 万方数据 2．8行政监督法律保障需要加强?????????????????????1 5 2．9行政监督力量整合不够???????????????????????15 第三章行政监督体制改革的主要措施??????????????????．17 3．1优化行政监督体N多I-部环境?????????????????????18 3．1．1优化外部政治环境???????????????????????18 3．1．2优化外部经济环境???????????????????????19 3．1．3优化外部文化环境???????????????????????20 3．2优化行政监督体制内部环境?????????????????????21 3．2．1健全行政监督机构设置?????????????????????21 3．2．2优化行政监督人员配备?????????????????????22 3．2．3强化行政监督观念意识?????????????????????22 3．2．4完善行政监督领导体制?????????????????????23 3．2．5丰富行政监督方式方法?????????????????????23 3．2．6规范行政监督运行程序?????????????????????24 3．2．7涵盖行政监督各个方面?????????????????????24 3．2．8加强行政监督法律保障机制???????????????????26 3．2．9整合行政监督分散力量?????????????????????28 3．2．10大力推进政务公开??????????????????????．29 结语???????????????????????????????????????????3 1 参考文献???????????????????????????????．32 致{射???????????????????????????????????????????34 个人简况及联系方式??