煤炭资源整合法律问题的研究.pdfVIP

目 录 lIIIIlllllllllllllllllIllllllllqlllIlqqlIIII LIII Y2683682 引 言??????????????????????????????．．1 一、问题的提出???????????????????????????2 二、煤炭资源整合总体分析??????????????????????4 (一)原有煤炭产业的发展概况??????????????????4 (二)原有煤炭产业存在的问题??????????????????5 1、煤炭产业可持续发展受到严重威胁?????????????．5 2、煤炭资源浪费和生态环境问题严峻?????????????．5 3、矿难频发导致生命安全缺少保障??????????????．5 4、煤炭产业格局导致全省产业结构低下????????????．5 5、官煤勾结导致腐败现象严重????????????????．6 (三)煤炭资源整合的必要性???????????????????6 1、调整产业结构的重大举措??????■．．：???．．?j?????6 2、煤炭产业提高集中度是国际大势所趋????????????．6 3、原有的煤炭工业发展模式已经穷途末路??????j?????．6 4、煤炭资源整合处于有利契机????????????????．7 (四)煤炭资源整合的历史进程??????????????????7 1、2006年及以前的煤炭资源整合???????????????7 2、2006年以后的煤炭资源整合????????????????8 3、煤炭资源整合的现有成果?????????????????．9 三、煤炭资源整合中的法律问题???????????????????．10 (一)采矿权的权利属性问题??????????????????．10 1、采矿权的法律属性????????????????????10 2、采矿权的流转与资源配置?????????????????11 (二)政府推动煤炭资源整合的方式???????????????．13 1、政府在资源整合中的地位?????????????????13 2、政府行为是否涉嫌行政垄断????????????????14 (三)煤炭资源整合的依据???????????????????．15 万方数据 1、煤炭资源整合的主要依据性文件??????????????15 2、煤炭资源整合依据的属性分析???????????????17 (四)煤炭资源整合中的利益保护问题??????????????．18 1、社会整体利益的维护???????????????????18 2、国有资产的保值、增值??????????????????20 3、私有产权的保护?????????????????????20 4、地方利益的照顾?????????????????????22 (五)企业兼并重组中微观行为的规范化?????????????．22 四、煤炭资源整合的实质一产业政策与经济法律的协调?????????．24 (一)煤炭资源整合的性质???????????????????．24 (二)产业政策简析??????????????????????．26 (三)产业政策与法律的关系??????????????????．28 五、煤炭资源整合的启示和建议???????????????????．31 (一)推动政策的法律化进程??????????????????．3 1 (二)加快制定和完善产业政策法???j?。???????????．．33 结语????????????????????????????????????????．35 参考文献?????????????????????????????．36 研究生学位期间取得的研究成果???????????????????．39 致 谢????????????????????????????????????????．40 万方数据 CoNTENTS Preface??????．??????????．?????????????????????????．．．1 Chapter 1 Description of the problems?????????????????????????2 Chapter 2 Integration of the overall analysis of coal resources??????．?????．．4 Section One Overview ofthe existing coal industry??．．?．?．?．?．?．?．．．?．?．??．．．5 Section Two The original problems