国外农村改革实践对国新农村建设的启示.docVIP

国外农村改革实践及其对我国新农村建设的启示 　　新农村本身并不是一个新概念，我们国家从上世纪50年代中期以来就曾经多次提出了建设社会主义新农村的构想，但由于所处的特殊历史时期和过去财力及政策导向等诸多因素的制约，这一构想仅仅停留在较低的层面。而此次中央重新提出建设社会主义新农村的战略目标，不仅是因为我国已完全具备了实施这一重大战略的政策环境和强劲的财力支撑条件，而且也由此看出以胡锦涛总书记为首的第四代中央领导核心解决“三农”问题的坚定决心和他们所付出了巨大的政治勇气。再者我们也应该看到当前的新农村建设也不是对过去新农村概念的简单重复，而是赋予了新的内涵和要求。可以预计，扎实推行这一重大战略必将对实现城乡统筹和全面小康社会的构建产生划时代的重大影响。 但是，我们也必须看到，要想彻底改变农村的落后面貌，毕竟不是一件容易的事，这是涉及到我国8亿农民的一项庞大的系统工程，我们尚缺乏足够的实践经验。在当前大张旗鼓推进新农村建设热潮中，我们很有必要冷静地分析研究并借鉴国内外比较成功的经验，尤其是国外好的经验，毕竟他们走在了我们的前面，给我们趟出了一条基本可行的路。虽然中外国情不同，但发展农业、建设农村的很多经验相通。最基本的就是要围绕农民就业增收这个核心，发展经济缩小城乡居民收入差距。 韩国的新村运动 （一）新村运动的背景 1、社会的不稳定、城乡发展严重失衡五六十年代的韩国农村的严重。严重到什么程度？卖儿卖女，打架斗殴，打老婆孩子，酗酒赌博，咱们现在说的黄赌毒在当时韩国农村应有尽有，比咱们的农村严重得多。水泥和钢筋有剩余最的是水泥。新农村会馆一开始，韩国三万五千个村，一万六千个村动员起来，这种实物形式的“物质刺激”激发了农民的积极性，很多村子加班加点，竞相赶超。这样大家形成竞争氛围，比学赶帮很快就发展起来了。到1978年最差的村基本消失，三分之二变成自立村扩散到厂矿、学校和城市阶段，农民合作组织、农村金融组织、农民技术推广教育组织得到完善。大部分的工作转到民间团体、大学、科研机关 190多个大学，几乎所有大学都参与了新村建设，大学生参加一些志愿者活动就给学分，学者的研究也走出院，更加切合实际，很多学者把参与新村运动当作自己的使命 这个阶段三农问题基本解决了。进入21世纪后，韩国的“新农村运动”又进入了新的阶段，通过多年的努力，“新村运动”已经取得了令人瞩目的成韩国国民的整体素质大幅提高，实现了经济飞，城乡发展的差距大为缩小。城乡和谐发展。2004年，韩国的人均GDP达到了14000美元，城乡居民收入比率是1∶0.94。韩国新村运动的元老们一致认为，新村教育是新村运动的核心。新村教育一个显著特点，狠抓农民培训，提高农村教育水平。当时的总统是一名军人，有趣的是他是师范学校毕业，出生于农村，当过农村教师，会作词作曲。著名的《新村之歌》就是他亲自作词作曲的。这是韩国政府在当时那样重视新村教育培训的缘故。为了培训“新村运动”骨干，韩国中央和地方都设有相应的培训机构。其中，中央政府专门成立了中央“新村运动”研修院，10年为基层培养骨干人员16.5万名，受到农业技术教育的农民也达到2700多万人次。韩国政府还安排国家公务员、社会名流、知识界人士和企业老总等参加新村教育，与新村建设指导员一起同吃同住，开展讨论。政府还动员大专院校教师和科研院所的科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识。在这之前，中央各部委各唱各的调子，交通部只关心修路，农林部只关心大米和粮食生产，电力公司只关心城市和工业用电，学校只关心办学招生。一开始，工商界总裁们很不愿意参加培训，他们认为和农民一起培训学不到什么，另外居住条件有限，再说公司很忙，日夜加班，满脑子是扩大出口。国家发起新村运动时，新闻界没有介入，他们一直认为新村运动是一种“政治教化”，持有批判态度，对宣传报道并不感兴趣。而当这些社会精英们参加培训后，都被那些活生生的农村感人事迹和农村面貌的焕然一新所折服。他们看到了农民生活的艰辛，而且通过与农民学员一同吃住，学习和讨论，了解了农民的诉求。当农民在台上讲到为了办一次手续，为了中午一顿饭，省下一点钱走十几里，甚至几十里路，去郡、面（县、乡）政府却遭到冷遇时，台下的公务员们脸红了。他们对国家、对人民的态度转变，这些社会精英在培训期间得到政策与知识培训，还农民在艰苦的条件下表现出的无私和爱国心感动了仅1970年到1984年就有10500名社会精英参加了培训。建立和谐、诚信、文明社会发挥了巨大作用。至今韩国新村运动仍有生命力就是因为韩国国民普遍接受和积极参与过这一新村建设。2005年农民人均纯收入才为3255元；二是农村城市化水平高。日本是亚洲农村城市化水平最高的国家。2002年农户人口仅占全国总人口的7.8%。日本城乡差距较小，农村基础设施健全，社会事业发展较快。农村自然环境的