(word)中心敬老院制度体系建设不完整问题破解方案.docVIP

“带着感情下基层，化解矛盾破难题”主题实践活动 难点问题破解办法 一、关于中心敬老院制度体系建设不完整问题 通过振兴、信发、博平、贾寨四处中心敬老院半年来的运行，我们发现当前中心敬老院在运行管理中确实存在一些问题。对此我们多次入院调查并召开专题会议进行研究，对存在的问题分别采取了相应的整改措施，从而使我县中心敬老院的运行管理和制度体系建设得到了进一步的完善。 一是加强对中心敬老院工作人员的培训，不断提高敬老院整体管理水平。我们督促各中心敬老院定期培训工作人员，认真系统的学习五保业务知识和各项专业技能，请有关领导、专业人员讲解为老人服务的专业知识，并组织他们外出参观学习，不断提高工作人员的管理服务水平，增强为五保老人服务的自觉性和主动性。 二是建立健全五保对象定期复核制度。每年六、七月份开展一次农村五保对象摸底调查，按照《五保供养工作条例》的规定做好新增五保对象的审核发证工作，实现动态管理下的应保尽保。 三是健全奖惩制度。敬老院管理中心制定了《茌平县中心敬老院定期考核细则》，每年对中心敬老院管理工作进行考核、测评，及时通报情况和问题，限期整改，并把考核结果作为年终评先树优的重要依据，从而提高了各中心敬老院的工作积极性和责任感。 四是完善各项内部管理制度。目前，我们已下发了茌平县中心敬老院各项职责、制度等共计十七项，并组织中心敬老院进行了统一学习，回去后认真贯彻落实。同时制定了《茌平县五保供养暂行办法》、《茌平县中心敬老院管理暂行办法》、《茌平县中心敬老院财务管理暂行办法》、《茌平县中心敬老院关于自费代养的指导性意见》等一系列管理办法，通过建章立制，完善各项内部管理制度，使我县的中心敬老院管理逐步走向制度化、规范化的轨道。 我们相信，通过今明两年不懈地努力，我县敬老院制度体系建设将会更加完整，管理将更加规范。 这项工作的负责人为吕明军、田兰洲、周锋。 二、关于两委关系模糊等难点问题 村党支部和村委会之间关系模糊、职责不清、村务治理严重不规范的现象，是困扰村务工作的一大难题，也是农村引发各种矛盾的焦点，直接影响到我县稳定的大局，因此各级领导必须要高度重视。 关于村两委的关系和职责分工，在《中国共产党农村基层组织工作条例》中指出“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇村各种组织和各项工作的领导核心”。因此，必须明确党支部和村委会是领导与被领导的关系，党支部必须支持村委会依法开展工作。《山东省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》也规定：“村民委员会应自觉接受中国共产党在农村基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作”。中共茌平县委组织部以茌组发［2002］11号文件下发了，《中共茌平县组织部、茌平县民政局关于农村党支部和村委会工作有关问题的暂行规定》中也做了详细的规定。政策规定已经很明确了，只是两委成员的认识问题，对待权力和分工，依法办事情的问题，特别是在当选的两委成员中的模糊认识更严重。因此，我们建议各级党委政府要加大对村两委成员在这方面的政策法规教育和宣传，利用以会代训，县委党校在培训两委成员时要增设这方面内容的课程等形式进行教育和宣传。 为了确保奥运会和残奥会期间和我县长期的稳定，我局决定成立涉及村委会建设方面的突发事件应急小组。以局长胡振同为组长，副局长冯方生为副组长，曹曰廷、靳朝晖为成员，负责协调有关部门和单位对村委会建设方面的突发事件进行协调处理。我局还要召开专门会议要求各乡镇民政所在乡镇党委政府的领导下，主动会同组织、公安、司法信访等部门对该乡镇各村两委的状况进行调查摸底，分门别类的进行工作，力求把矛盾解决在萌芽状态，并将调查情况报民政局，做到有的放矢，有针对性的做工作。 这项工作的负责人为冯芳生、曹曰廷。 三、以民为本，强化措施，全力做好农村特困群体社会救助工作 多年来，我县坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，加强领导，加大投入，全面推进农村救助体系建设，有力地保障了农村特困群众的基本生活。 1、提高认识，明确责任，加大政府财政投入。 农村最低生活保障制度作为社会救济制度的重大改革，是社会保障体系的基础性工程，也是党和政府解决农村贫困人口生活困难问题的根本措施，是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的集中体现，对于农村的社会稳定，实现长治久安具有十分重要的意义。按照应保尽保的原则，我们不断加大财政投入和工作力度，投入了大量的资金，从而消除了不稳定因素，稳定了人心，避免了上访。 2、规范低保制度，严格依法办事，努力做到应保尽保。 我县已于 2007年1月1日建立了农村居民最低生活保障制度，将年人均收入低于800元标准的我县常住农业户口的贫困居民纳入保障范围，人均补助水平每人每月30元。今年根据上级要求，每人每月增加了10元，进一步提高了人