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政治与经济失衡的中日关系演进 莽景石 【专题名称】中国外交【专 题 号】D6【复印期号】2006年02期【原文出处】《日本学论坛》 长春 2005年03/04期第98～102页【作者简介】莽景石，南开大学日本研究院教授。 日本军国主义覆亡已经有60年，在这一期间的中叶实现了中日邦交正常化。但是，从最近30多年的中日关系史观察，中日邦交正常化并非日本的主动选择，而是美国改变对华战略所产生的国际效应之一，也是由当时中国在中、美、苏大三角关系中的地位决定的。对于两个有着百年恩怨，深层的历史问题并未获得实质性解决，又处于同一地缘政治板块上的国家来说，根植于普遍的历史共识和社会心理的真正意义上的和解，并非如邦交正常化那样简单。正因为如此，从上个世纪90年代以来，决定中日关系格局的两个基本变量，即政治与经济日益走向失衡。 中日关系的一个特征化事实 1972年中国和日本即实现了邦交正常化，但规模意义上的中日交流却始于中国改革开放后，中国由封闭的计划经济向开放的市场经济过渡，为中日关系的进一步发展提供了制度条件，并曾有过一段“中日友好”的岁月。其时中日关系呈现出两个突出的特征：其一是政治大国与经济大国之间的交流关系；其二是发展中国家与发达国家之间的交流关系。进入上个世纪90年代以后，所有这些特征都在逐渐淡化，意味着原有的中日关系格局已经被打破。首先，在历经了近30年高速增长以后，仅就经济总量的绝对规模而言，在很多国际观察家的眼中，中国已经不仅是一个政治大国，还是一个经济大国了；其次，日本在国际舞台上已经不满足于仅为经济大国的地位，跃跃欲试充当政治大国的角色。中国和日本分别力图改变自己强政治——弱经济、强经济——弱政治角色定位的国家转型，将使两国之间的互补型关系演变为竞争型关系，两国之间的碰撞和冲突，在新一轮中日关系磨合期结束之前将不可避免。 自从上个世纪90年代中期以来，在政治和经济这两个决定中日关系的基本领域中，政治关系不断走低，经济关系则持续升温，概括中日关系这一显著特征的一个广为人知的词汇，就是“政冷经热”，这已成为一个特征化事实。我们的核心观点是，中日关系中的政治与经济的失衡将可能是一个长期现象，我们应该理性地认识到，中日关系已经没有可能回到以往“中日友好”的岁月，而是进入了新一轮的磨合时期，在竞争中达成妥协将替代“友好”成为中日关系的基调。 理解“政冷经热” “政冷经热”涉及到两个最基本的变量：政治和经济。政治和经济两者之间的相对关系及其变化决定了中日关系的格局和走向，“政冷经热”就是目前以及在此之前一段时间内中日关系格局的一种特定状态的反映。理解其基本含义要注意以下几点：首先，“政冷”和“经热”两者之间的关系是相对的；其次，两者之间的关系是动态的；再次，两者之间的关系是相互影响的。也就是说，“政冷”和“经热”都可能会发生变化，但只要“政冷经热”这一基本格局没有发生根本性变化，比如变成“政冷经冷”或“政热经热”，即便政治可能会更冷，经济不再更热，我们说“政冷经热”就是成立的，而且有可能会持续下去。的确，2004年中欧、中美之间的双边贸易额分别超过了日本，日本一直是中国第一大的贸易伙伴的地位，已经被欧盟和美国所取代。但是，这一事实不足以说明中日“政冷经热”的基本格局已经发生变化，中日两国仍然互为最大的进口来源地，日本是中国的第三大出口市场，中国是日本的第二大出口市场，去年中日双边贸易额都超过了1600亿美元。中日双边经贸关系中一些领域的相对比重下降和绝对规模扩张是同时并存的。甚至我们可以说，只要中日经贸关系继续与中美、中欧经贸关系共同构成了中国对外经贸关系的三大板块，中日之间的“经热”就是可持续的，即便像有些人士指出的，受“政冷”的影响，“经热”出现些许波动，但只要大格局不变，“经热”的短期波动不足为虑。 为了更好地理解“政冷经热”，指出历史的经验事实是非常重要的。1996年，日本开始就我台湾海峡军事演习问题、核试验问题、西藏问题等发难，中日政治关系迅速走向低谷，与此同时，中日经济关系仍然稳步发展。在中日经济关系中，官方行为和民间行为是大相径庭的。前者如日本对华政府开发援助，受“政冷”的影响，日益政治化，进入20世纪后，大幅度减少，相信最终将可能走向终结；而后者如日本对华贸易、对华直接投资，并没有受“政冷”影响，规模不断扩大。这正是我们理解“政冷经热”的本质所在，民间经济利益集团的趋利性决定了他们不会接受政府政治行为的束缚。其间，曾发生过中日农产品贸易摩擦，一些学者认为这是中日之间“政冷”所导致的后果，但这是一种误解。中日农产品贸易摩擦和中日之间的“政冷”并没有直接的关系，因为随着中国工业化的迅速进展和各产业部门国际竞争能力的日益提高，在亚洲地区中国和日本、韩国之间的贸易摩擦将会有增无减，这已经是为各方所默认的事实。实际上，几