日本灾害对策基本法.docVIP

灾害对策基本法 （昭和三是六年十一月十五日法律第二百二十三号）最终修订：平成一十五年三月三十一日法律第二十号 总则目的　　第一条本法律的目的是， 为了从灾害中保护国土和人民的生命、身体及财产（安全），在防灾方面，通过国家、地方社团及其他公共机关确立必要的体制，在明确责任所属的同时，对防灾计划的制定、灾害预防、灾害应急对策、灾后重建、与防灾相关的财政金融措施及其他必要的防灾对策等方面，设立具体标准，以期达到防灾行政干预效能具有综合性和计划性，确保维持正常的社会秩序和公共福利。定义　　第二条在本法律中，以下各项所列举的用语，其含意以各项的具体注释为依据。　　一、灾害是指由暴风、暴雨、暴雪、洪水、海潮、地震、海啸、火山喷发等其他异常的自然现象或是大规模的火灾及其引发的爆炸所造成的损失、与此相类似的、政令所规定的原因导致的损失都称为灾害。　　二、防灾防灾于未然、在灾害发生的情况下防止损失进一步扩大、计划灾后重建等称其为防灾。　　三、指定行政机关是指在以下各项所列举的机关中，由内阁总理大臣指定的单位。　　（1）内阁府、宫内厅及内阁府设置法（平成十一年法律第八十九号）第四十九条第一款及第二款所规定的机关和国家行政组织法（昭和二十三年法律第一百二十号）第三条第二款所规定的机关。　　（2）内阁府设置法第三十七条、第五十四条及宫内厅法（昭和二十年法律第七十号）第十六条第一款和国家行政组织法第八条所规定的机关。　　（3）内阁府设置法第三十九条、第五十五条及宫内厅法第十六条第二款和国家行政组织法第八条之二所规定的机关。　　（4）内阁府设置法第四十条、第五十六条和国家行政组织法第八条之三所规定的机关。　　? 四、指定地方行政机关是指在指定行政机关的地方支分部局［是指内阁府设置法第四十三条、第五十七条(包含宫内厅法第十八条第一款所适用的场合)及宫内厅法第十七条第一款和国家行政组织法第九条的地方支分部局］及其他地方行政机关中，内阁总理大臣指定的单位。　　五、指定公共机关是指在独立行政法人［是指独立行政法人通则法(平成十一年法律第一百零三号）第二条第一款所规定的独立行政法人］、日本邮政公司、日本银行、日本红十字会、日本广播协会及其他公共机关如：电力、煤气、运输、通信等从事公益事业法人中，由内阁总理大臣所指定的。　　六、指定地方公共机关是指在港湾法（昭和二十五年法律第二百一十八号）第四条第一款的港务局、土地改良法（昭和二十四年法律第一百九十五号）第五条第一款的土地改良区及其他公共设施的管理者和在都道府县区域内从事电力、煤气、运输、通信等从事公益事业的法人中，由其所在都道府县的知事所指定的单位。　　七、防灾计划是指防灾基本计划及防灾业务计划和地区防灾计划。　　八、防灾基本计划是指由中央防灾会议制定的关于防灾的基本的计划。　　九、防灾业务计划是指指定行政机关的首长（该指定行政机关是指内阁府设置法第四十九条第一款、第二款及国家行政组织法第三条第二款的委员会或第三号之二所指机关以及同号之四所指机关中的合议制机构。除去第十二条第八款、第二十八条之三第六款第三号及第二十八条之六第二款。以下相同。）或是指定公共机关（是指在指定行政机关的首长或指定公共机关所委任的事务或业务范围内，接受该委任的指定地方行政机关的首长或是指定地方公共机关）以防灾基本计划为根据，针对自身所承担的事务或业务而制定的有关防灾计划。? 　　十、地区防灾计划一定区域范围内的防灾计划，主要包括以下内容：　　1.都道府县地区防灾计划在都道府县管辖地区，由该都道府县的防灾会议制定的计划　　2.市镇村地区防灾计划在市镇村地区内，由该市镇村的防灾会议或是市镇村长制定的计划。　　3.都道府县之间地区的防灾计划对于跨越两个以上都道府县区域的全部或部分的地区，由都道府县防灾会议的协商会制定的计划。　　4.市镇村之间地区防灾计划对于跨越两个以上市镇村区域的全部或部分的地区，由市镇村防灾会议的协商会制定的计划。国家的职责　　第三条1.鉴于国家负有从灾害中保护国土、人民生命、身体及财产的使命，所以必须发挥组织及所有力量，在防灾方面采取万全的措施，这是国家的职责。　　2.国家为了执行前项职责，要制定灾害预防、灾害应急对策及灾后重建等基本计划，并以法令为依据实施。同时，要推动地方公共团体、指定公共机关、指定地方公共机关等处理关于防灾的事务或业务以及进行综合调整。还必须对防灾经费的负担进行合理规划。　　3.指定行政机关及指定地方行政机关在执行其所承担的事务时，为充分发挥第一款规定的国家的职责，必须相互协作。　　4.指定行政机关的首长和指定地方行政机关的首长为了能够使本法律规定的都道府县及市镇村地区的防灾计划的制定和实