建筑市场与相关法规说课.ppt

1.建筑工程招标投标监管体制 住宅与城乡建设部 2.建筑工程招标投标分级管理 指省、市、县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。 （二）建设工程招标投标活动监管 3.建筑工程招标投标监管机关 1）建设工程招标投标监管机关的性质 代表政府行使行政监管职能的事业单位。 2）建设工程招标投标监管机关的职权 11条，总的概括起来分2个方面，1）承担具体负责建设工程招标投标管理工作的职责。2）在招标投标管理活动中享有可独立地以自己的名义行使的管理职权。 （二）建设工程招标投标活动监管 建筑市场与相关法规 1.4 建筑市场的管理案例 1. 围 标 案 例（见教材） 案例解析：这个案例是俗称的“围标”。 招标公告公开方式是否足以在一个较大范围内产生竟争；其公开的信息是否充分体现了项目的竞争的价值以引起充分竞争。在一个充分竞争的市场环境里，有价值的招标项目进入交易市场后，参与竞争人实质上是处于不可确定的状态，而这种不可确定的状态恰恰是围标的天敌。 1.4 建筑市场的管理案例 2.一典型违背建筑市场管理法律法规案例（见教材） 《建筑法》第七款第一条：建筑工程开工前，建设单位应申请领取施工许可证；第二十四条第一款：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 《建设工程质量管理条例》第七条：建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位；建设单位不得将建设工程肢解发包；第十三条：建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 1.4 建筑市场的管理案例 2.一典型违背建筑市场管理法律法规案例（见教材） 建设单位将桩基工程肢解发包给两家桩基施工单位，且其中一家不具有相应资质等级；开工时未办理出工程质量监督手续和建筑工程施工许可证。 根据《建设工程质量管理条例》，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%一下的罚款。 1.4 建筑市场的管理案例 2.一典型违背建筑市场管理法律法规案例（见教材） A桩基施工单位超越本单位资质允许范围（三级资质可承担工程造价300万元及以下）承接工程，且无建筑工程施工许可证违法施工。根据《建设工程质量管理条例》应责令其停止违法行为，并处以工程价款合同2%以上4%以下的罚款。 B桩基施工单位无建筑工程施工许可证违法施工，根据《建筑工程施工许可管理办法》应对其处以5000元以上30000元以下的罚款。 建筑市场与相关法规 建筑市场的概念 建筑市场的管理 建筑市场交易的相关法律法规 狭义的建筑市场 建筑市场的管理案例 广义的建筑市场 建筑市场的特点 建筑市场的分类 我国的建筑市场 建筑市场的构成要素 建筑市场的管理 招标投标法 建筑法 建筑工程招标投标活动监管 2个案例 小结： 围标：围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。 常见形式： 一是一家投标单位为增大中标几率，邀请其他企业“陪标”以增大自己的中标几率，邀请的“陪标”单位越多，中标几率越大。 二是几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“窜标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其他投标人，控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约定分利。在采购活动中往往是代理商们或轮流中标，或由一家公司中标后大家分包。 三是个别项目经理和社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标，表面上是几家单位在参加投标，实际上是一人在背后操纵。 知识扩展 人为肢解发包：。肢解发包是指单位工程将其各个分部分开发包，没有总承包负全部责任。某项合同业务本身不需要分成若干部分对外发包，但发包人（即采购人）为了某种意图，将原合同业务分为若干部分后，对外发包。肢解发包就是比喻把一头猪，头、脚、...肢体分解出售。 建设项目——单项工程——单位工程——分部工程——分项工程 单位工程：有独立的施工图设计，能独立施工。编制工程量清单或者施工图预算、安排施工计划，工程竣工结算等都是按照单位工程进行的。 例如车间的安装工程（包括机械设备、给水排水、电气设备、通风空调等）是一个单位工程。 知识扩展 层层转包：指某承包商或制造商，通过招标或其他采购方式，最终中标或获得合同。该承包商或制造商自己并不实际承担该项合同业务，而是转由其他承包商或制造商承担（该承包商或制造商向对方收取一定的费用）。其他承包商或转包商获得该项合同业务后，也并不实际承担该项合同业务，继续向下转包。以此类推，就是层层转包。 资质挂靠：指某承包商或制造商，自身不具备某承包或制造资质，以某一具备资质的承包商或