662.2003年--2005年深化危险化学品安全专项整治工作的方案.doc

2003年--2005年 深化危险化学品安全专项整治工作的方案（征求意见稿） 国家安监管管二函字［2003］30号2003年10月9日发文 根据《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发[2003]60号，以下简称《通知》）的要求，在全国继续深入开展危险化学品安全专项整治工作。为认真总结2002年5月以来危险化学品安全专项整治情况，进一步做好深化整治工作，对2003年至2005年深化危险化学品安全专项整治工作提出如下方案： 一、指导思想 1 二、总体目标 1 三、主要任务 2 四、进度安排 3 （一）2003年年底以前 3 （二）2004工作安排 3 （三）2005年工作安排 4 五、工作要求 5 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理。 返回 二、总体目标 整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节。重点是不具备安全生产基本条件、不符合有关资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患严重的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人，利用危险化学品从事各种违法犯罪的活动。 通过整治，基本建立起危险化学品安全管理法律法规体系，进一步加强各级危险化学品安全监管执法队伍建设；规范危险化学品市场经济秩序，促使危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节建立起完善的安全管理制度；落实安全生产责任制，消除事故隐患，健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重、特大化学事故的发生，逐步实现危险化学品安全管理法治秩序，建立危险化学品安全管理的长效机制。 返回 三、主要任务 （一）淘汰落后，取缔非法。对危险化学品生产、储存和使用企业，凡采用国家明令淘汰的落后工艺、装备及不具备安全生产基本条件的，一律取消其相关资格，予以关闭；凡不符合《安全生产法》、《消防法》和《条例》规定，未经有关许可审批，擅自从事危险化学品生产经营活动的，要坚决依法取缔；按照《通知》的要求，凡是不符合有关安全、环保法律法规和规章要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂等，要依法予以关闭。 （二）严格审批条件，规范经营秩序。对危险化学品经营企业和销售网点，要按照《条例》、有关国家标准和行政规章规定的程序和条件，审核、发放危险化学品经营许可证。对于经营设施、从业人员素质等经营条件不符合有关规定的，要限期整改，整改后仍达不到要求的，取消或不给予其危险化学品经营资格。要坚决依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，规范危险化学品的销售行为。 （三）强化执法检查，整治道路运输。在前两年危险化学品运输企业和从业人员资质认定的基础上，公安、交通、安全监管等部门要密切配合，着重加强道路和水路运输危险化学品的安全监督检查，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，对不具备资质条件或在内河、内湖进行剧毒化学品运输的单位和个人，要强制其退出危险化学品运输市场，并依法予以处罚；严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任，并加强监管。要建立地区间危险化学品运输安全协查制度，不但要依法对违规从事危险化学品运输的单位和个人进行处罚，还要通过协查制度，对委托其运输危险化学品的企业、单位和个人依法给予处罚。 （四）执行定点审批，保证包装安全。要依照《条例》和有关行政规章的规定，对用于危险化学品的包装物和容器（包括用作运输工具的槽罐）实行定点生产，危险化学品生产单位和分装单位必须按照国家法律法规、行政规章和国家标准的规定采购和使用危险化学品包装物和容器。自2005年1月1日起，危险化学品从业单位不得采购和使用非定点企业生产的危险化学品包装物（容器）。 （五）加强企业基础，提高管理水平。危险化学品从业单位是危险化学品安全管理的基础，也是整治工作的重点。要把专项整治与加强企业基础工作结合起来，指导和督促危险化学品从业单位认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《条例》等有关法律法规，建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制；建立健全本单位的安全管理制度，落实安全生产责任制；通过隐患整改、危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力。 （六）重视培训考核，提高人员素质。各地区、各部门和危险化学品从业单位，要结合本地区、部门、单位的实际情况，依照《安全生产法》、《条例》及有关行政规章的规定，制定本地区2004-2005年危险化学品安全监管人员培训和从业人员的